在美國(guó)進(jìn)口比例中僅占零頭的銅版紙未能逃脫被“雙反”的命運(yùn)。12月17日，將是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)從中國(guó)和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙征收雙反關(guān)稅(反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅)初步裁決的最后期限，在2010年3月2日之前還將決定具體的稅率。

　　這只是美國(guó)密集發(fā)起旨在中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)中的一場(chǎng)。2009年以來(lái)至今，美國(guó)方面已對(duì)中國(guó)提起了10起“雙反”調(diào)查，2起反傾銷調(diào)查，1起特保調(diào)查。而這與其在第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上與中國(guó)共同呼吁反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的論調(diào)大相徑庭。

　　美國(guó)和歐盟是這場(chǎng)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)的始作俑者。先是，美國(guó)商務(wù)部發(fā)起了中國(guó)有史以來(lái)案值最大的貿(mào)易雙反合并調(diào)查-----中國(guó)產(chǎn)油井管的調(diào)查，此項(xiàng)調(diào)查涉及的總金額高達(dá)32億美元。此后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)在《聯(lián)邦紀(jì)事》上發(fā)布公告，正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)乘用車和輕卡車輪胎的特保調(diào)查，此后引發(fā)了印度的跟風(fēng)。中國(guó)相關(guān)媒體統(tǒng)計(jì)稱，如果此調(diào)查被受理，將會(huì)影響中國(guó)10萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

　　“銅版紙的雙反調(diào)查如果最終裁決下來(lái)，我們擔(dān)心可能引發(fā)歐盟的效仿。”一位不愿意透露姓名的紙業(yè)公司負(fù)責(zé)人透露。

　　美國(guó)的做法已經(jīng)引發(fā)了中國(guó)企業(yè)的不滿。“2007年，美國(guó)進(jìn)行過(guò)同樣的銅版紙雙反調(diào)查，最后裁定這些產(chǎn)品并不存在傾銷和補(bǔ)貼，并無(wú)‘實(shí)質(zhì)性損害’或者說(shuō)‘損害威脅’。當(dāng)時(shí)同時(shí)被接受雙反調(diào)查的還有韓國(guó)和印尼。”上述紙業(yè)公司負(fù)責(zé)人稱。“從現(xiàn)在來(lái)看，中國(guó)出口到美國(guó)的銅版紙占美國(guó)需求總量不足5%，占其進(jìn)口總量也只有12%，少于韓國(guó)的16%，而美國(guó)卻只對(duì)中國(guó)提起反傾銷調(diào)查。”

　　在他們看來(lái)，更為不可思議的是，中國(guó)銅版紙企業(yè)并未得到政府的任何補(bǔ)貼，銅版紙紙的出口退稅率是零;中國(guó)出口至美國(guó)的銅版紙價(jià)格高于在中國(guó)的售價(jià)。

　　“美國(guó)從未承認(rèn)過(guò)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。”中國(guó)紙業(yè)市場(chǎng)分析人士稱，“根據(jù)美國(guó)的司法慣例，反補(bǔ)貼法并不適用于‘非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家’。因?yàn)橥瑫r(shí)采取反傾銷和反補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算，美方的這種做法本身就自相矛盾。”

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)專家Dani Rodrik撰文指出：”正如凱恩斯所言，貿(mào)易限制措施在經(jīng)濟(jì)蕭條期可以保護(hù)，甚至提供工作機(jī)會(huì)。但是，這種在特殊情況下做出的限制對(duì)單個(gè)國(guó)家可能有好處，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是有害的。當(dāng)所有人都開(kāi)始實(shí)行貿(mào)易壁壘時(shí)，貿(mào)易就會(huì)崩潰，這樣就沒(méi)有人能獲利。最好的例子就是1930年代大蕭條期間，由于無(wú)所約束的貿(mào)易政策加深了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化。”

　　目前尚沒(méi)有數(shù)據(jù)證明，這場(chǎng)旨在針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)是否已經(jīng)打過(guò)頭，不過(guò)傷及中國(guó)是必然的。2009年11月召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)暨國(guó)際貿(mào)易發(fā)展論壇上，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前全球已有35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)貼調(diào)查是針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的。2009年前三季度，有19個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查(其中反傾銷57起，反補(bǔ)貼9起，保障措施15起，特保7起)，涉案總額102億美元，同比分別增長(zhǎng)29%和125%。

　　一方面，中國(guó)已成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。另一方面，部分國(guó)外產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更加看重中國(guó)市場(chǎng)，以不公平貿(mào)易方式搶占市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。

　　獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠也撰文指出，在“大蕭條”中，許多政府整頓了金融市場(chǎng)，并打破壟斷。這些都是正確的政策。錯(cuò)誤的政策在于實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，它加劇了經(jīng)濟(jì)下滑，并讓正確政策的收益當(dāng)時(shí)無(wú)法顯現(xiàn)。“希望各國(guó)政府這次能做正確的事。”

　　目前，中國(guó)商務(wù)部、中國(guó)造紙協(xié)會(huì)和企業(yè)方都已經(jīng)開(kāi)始積極應(yīng)對(duì)此次美國(guó)的“雙反”調(diào)查。在完成美國(guó)商務(wù)部的反傾銷調(diào)查問(wèn)卷后，相關(guān)企業(yè)還在近期向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交聽(tīng)證會(huì)后的損害抗辯書。

　　然而，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)專家Dani Rodrik眼中，貿(mào)易保護(hù)主義并非世界經(jīng)濟(jì)所面臨的真正挑戰(zhàn)。真正的挑戰(zhàn)是，“中國(guó)需要成為‘世界工廠’和美國(guó)需要減少赤字之間存在的不可避免的沖突。”

　　謝國(guó)忠認(rèn)同上述觀點(diǎn)。其撰文指出，全球經(jīng)濟(jì)找到新的、可持續(xù)的增長(zhǎng)模式尚需時(shí)日。美國(guó)必須增加生產(chǎn)，中國(guó)必須擴(kuò)大消費(fèi)，但二者均非易事。推動(dòng)改革、達(dá)成目標(biāo)，需要較長(zhǎng)時(shí)間。“制度慣性是很難克服的。”

　　他甚至預(yù)言，“只有當(dāng)中國(guó)和美國(guó)已經(jīng)徹底完成結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)造出可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，市場(chǎng)才會(huì)重返牛市。”

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