【CPP114】訊：中美貿(mào)易摩擦延伸至文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　12月21日，世界貿(mào)易組織WTO上訴機(jī)構(gòu)散發(fā)了中美出版物市場準(zhǔn)入案訴訟判決報告，認(rèn)為中國對進(jìn)口電影、音樂和圖書的限制違規(guī)。此判決被視為中國自2001年進(jìn)入WTO之后最大的一次失利。

　　商務(wù)部網(wǎng)站及其新聞發(fā)言人姚堅于22日就此事回應(yīng)稱，對裁決感到遺憾。其表示，中國加入WTO后，在出版物市場準(zhǔn)入方面一直認(rèn)真履行WTO協(xié)定項下的義務(wù)。國外出版物、電影、音像制品進(jìn)入中國市場的通道十分順暢。

　　該裁決結(jié)果可能對圖書行業(yè)有所影響，或?qū)⒁�發(fā)發(fā)行制度的變化。目前進(jìn)口圖書的進(jìn)入渠道，均需經(jīng)過中國出版集團(tuán)在華發(fā)行。外國出版商暫未能直接對中國圖書銷售商出口。

　　12月23日，中國出版集團(tuán)一位不愿意透露姓名的內(nèi)部人士接受本報記者采訪時表示，未來外文的出版物可能通過分銷渠道進(jìn)入中國，但不會對整個市場格局造成影響。因為文化出版物具有雙重價值，即經(jīng)濟(jì)和社會價值，我國對外來出版物的審查原則不會改變。

　　出版業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在WTO體制之下，各國對互相尊重、自由平等原則的認(rèn)識是共通的，大多數(shù)國家也都承認(rèn)不能用一種標(biāo)準(zhǔn)來處理所有國家的事情。WTO在處理問題時，不該厚此薄彼，應(yīng)該符合各方現(xiàn)狀，充分尊重中國的國情，充分認(rèn)識雙方的雙重價值屬性。

　　該裁決對中國文化產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的負(fù)面影響，可能更多體現(xiàn)在電影業(yè)。因為裁決結(jié)果意味著外國電影公司得以直接向中國的電影院發(fā)行電影，繞過在電影發(fā)行領(lǐng)域的中國電影集團(tuán)公司。

　　這或許可以解釋，為何國家新聞出版總署(下稱版署)正試圖讓國內(nèi)音像業(yè)通過不足兩年的時間進(jìn)行改革，把企業(yè)做強(qiáng)做大。2009年11月，版署的新出字〔2009〕331號文件，即《關(guān)于下發(fā)音像(電子)出版業(yè)體制改革實施方案的通知》(下稱《通知》)已經(jīng)下發(fā)到各個相關(guān)企業(yè)。

　　對于如此短時間即要完成改革的計劃，12月15日，國家音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理司副司長朱啟會接受本報記者采訪時表示，此舉就是為了在加入WTO之后，文化貿(mào)易摩擦增多，市場準(zhǔn)入復(fù)雜的環(huán)境下，提升文化產(chǎn)業(yè)的軟實力。

　　從2007年4月至今，中美出版物市場準(zhǔn)入案已歷時2年有余，充分顯示出此案的復(fù)雜性。

　　2007年4月，美國將中國出版物市場準(zhǔn)入問題訴諸世貿(mào)組織，聲稱中國對于出版物、電影、音像制品進(jìn)口和分銷的有關(guān)措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。2008年3月，WTO成立了專家組研究該案。

　　2009年8月，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)正式向WTO成員散發(fā)中美出版物市場準(zhǔn)入案專家組報告，歷時一年多的專家組審理過程后，未駁回美方對中國出版物、電影、音像制品進(jìn)口和分銷的有關(guān)訴求。

　　9月22日，中方就這一裁決結(jié)果提出上訴，要求上訴機(jī)構(gòu)重新對此案進(jìn)行客觀公正的審理。由7名成員組成的世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)，重新對此案進(jìn)行審理。審理期限為兩到三個月，上訴機(jī)構(gòu)在審理期限的截止日期前發(fā)布了上述裁定。

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