2009年7月22日，國務院常務會議通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡稱《振興規(guī)劃》），這是繼紡織、輕工等規(guī)劃之后的第十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。國家將重點推進的文化產(chǎn)業(yè)包括：文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等。2009年9月26日，新華社受權(quán)發(fā)布。
　　
　　“《振興規(guī)劃》將極大地鼓舞對整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”北京市新媒體技師學院院長梁軍表示。光線傳媒總裁王長田在接受記者采訪時也表示：“《振興規(guī)劃》出臺，將推動中國的文化像經(jīng)濟一樣走向國際市場。”

　　他們更看好資本扶持力度的加大。在出臺《關(guān)于金融支持文化出口的指導意見》后，《振興規(guī)劃》中也進一步加大了融資扶持力度�！墩衽d規(guī)劃》明確指出，積極吸收社會資本和外資，進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)股份制改造。

　　這一措施得到了投資界的普遍歡迎。金沙江創(chuàng)業(yè)投資董事總經(jīng)理潘曉峰告訴記者：“投資文化產(chǎn)業(yè)原先有一定的進入門檻，且缺乏有效的退出機制，《振興規(guī)劃》的出臺必將帶動文化產(chǎn)業(yè)的投資。”

　　3000美元：文化產(chǎn)業(yè)臨界點

　　《振興規(guī)劃》披露，這是在國際金融危機的大背景下，做出的重要扶持計劃。

　　梁軍告訴記者，從歷史經(jīng)驗來看，經(jīng)濟蕭條對文化產(chǎn)業(yè)不僅影響小，反而有帶動作用。美國文化產(chǎn)業(yè)就是在1929年世界經(jīng)濟大蕭條中逆市興起，進而改變美國形象。 　　黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮。為貫徹落實中央精神，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中的重要作用，結(jié)合當前應對國際金融危機的新形勢和文化領(lǐng)域改革發(fā)展的迫切需要，特制定本規(guī)劃。

　　　一、加快文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性

　　文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進展，涌現(xiàn)出一批具有較強實力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強。總的看，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。 同時要看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，與日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還不相適應，與現(xiàn)代科學技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應用還不相適應，與我國對外開放不斷擴大的新形勢還不相適應。當前，國際金融危機仍未見底，并對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊含著新的機遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對經(jīng)濟下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢而上的特點，這為創(chuàng)新文化體制機制、做大做強文化產(chǎn)業(yè)帶來了契機。要抓住機遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻。

　　二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項目標任務和當前文化體制改革的重點，大力培育市場主體，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，切實維護我國文化安全，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟新的增長點。 （二）基本原則。堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；堅持以體制改革和科技進步為動力，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力；堅持走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，學習借鑒世界優(yōu)秀文化，積極推動中華民族文化繁榮發(fā)展；堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進重大工程項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力；堅持內(nèi)外并舉，積極開拓國內(nèi)國際文化市場，增強中華文化在國際上的影響力。 （三）規(guī)劃目標。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，文化市場主體進一步完善，活力進一步增強，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的功能和作用得到較好發(fā)揮。 １、文化市場主體進一步完善。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的原則，基本完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，文化市場主體進一步完善，活力進一步增強。 ２、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。重點行業(yè)和項目對文化的拉動作用明顯增強，文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，以資本為紐帶推進文化企業(yè)兼并重組取得重要進展，力爭形成一批跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營、有較強市場競爭力、產(chǎn)值超百億的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團。 ３、文化創(chuàng)新能力進一步提升。文化體制機制創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系初步形成，文化原創(chuàng)能力進一步提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)廣泛運用，文化企業(yè)裝備水平和科技含量顯著提高。 ４、現(xiàn)代文化市場體系進一步完善。市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更好的發(fā)揮，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動，城鄉(xiāng)文化市場進一步發(fā)展，現(xiàn)代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領(lǐng)域的主要力量，文化消費領(lǐng)域不斷拓展，在城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)中的比重明顯增加。 ５、文化產(chǎn)品和服務出口進一步擴大。一批外向型骨干文化企業(yè)和國際知名品牌初步形成，對外文化貿(mào)易渠道和網(wǎng)絡(luò)進一步拓展，文化產(chǎn)品和服務出口大幅增長，文化貿(mào)易逆差明顯縮小，成為我國服務貿(mào)易出口的重要增長點。

　　三、重點任務

　　當前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作： （一）發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)。以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)為重點，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要著重發(fā)展文化科技、音樂制作、藝術(shù)創(chuàng)作、動漫游戲等企業(yè)，增強影響力和帶動力，拉動相關(guān)服務業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。影視制作業(yè)要提升影片、電視劇和電視節(jié)目的生產(chǎn)能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內(nèi)容的需求。出版業(yè)要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。出版物發(fā)行業(yè)要積極開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營，形成若干大型發(fā)行集團，提高整體實力和競爭力。印刷復制業(yè)要發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術(shù)先進的印刷復制基地。演藝業(yè)要加快形成一批大型演藝集團，加強演出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。動漫產(chǎn)業(yè)要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動漫形象和品牌，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長點。