2009年7月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《振興規(guī)劃》），這是繼紡織、輕工等規(guī)劃之后的第十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。國(guó)家將重點(diǎn)推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)包括：文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等。2009年9月26日，新華社受權(quán)發(fā)布。
　　
　　“《振興規(guī)劃》將極大地鼓舞對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”北京市新媒體技師學(xué)院院長(zhǎng)梁軍表示。光線傳媒總裁王長(zhǎng)田在接受記者采訪時(shí)也表示：“《振興規(guī)劃》出臺(tái)，將推動(dòng)中國(guó)的文化像經(jīng)濟(jì)一樣走向國(guó)際市場(chǎng)。”

　　他們更看好資本扶持力度的加大。在出臺(tái)《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，《振興規(guī)劃》中也進(jìn)一步加大了融資扶持力度�！墩衽d規(guī)劃》明確指出，積極吸收社會(huì)資本和外資，進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)股份制改造。

　　這一措施得到了投資界的普遍歡迎。金沙江創(chuàng)業(yè)投資董事總經(jīng)理潘曉峰告訴記者：“投資文化產(chǎn)業(yè)原先有一定的進(jìn)入門檻，且缺乏有效的退出機(jī)制，《振興規(guī)劃》的出臺(tái)必將帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的投資。”

　　3000美元：文化產(chǎn)業(yè)臨界點(diǎn)

　　《振興規(guī)劃》披露，這是在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，做出的重要扶持計(jì)劃。

　　梁軍告訴記者，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)文化產(chǎn)業(yè)不僅影響小，反而有帶動(dòng)作用。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)就是在1929年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條中逆市興起，進(jìn)而改變美國(guó)形象。 　　黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。為貫徹落實(shí)中央精神，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的新形勢(shì)和文化領(lǐng)域改革發(fā)展的迫切需要，特制定本規(guī)劃。

　　　一、加快文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性

　　文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進(jìn)出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)�？偟目矗�我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正在成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 同時(shí)要看到，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)還不相適應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍未見(jiàn)底，并對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著新的機(jī)遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng)新文化體制機(jī)制、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了契機(jī)。要抓住機(jī)遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻(xiàn)。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前文化體制改革的重點(diǎn)，大力培育市場(chǎng)主體，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，切實(shí)維護(hù)我國(guó)文化安全，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 （二）基本原則。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力；堅(jiān)持走中國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化，積極推動(dòng)中華民族文化繁榮發(fā)展；堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持內(nèi)外并舉，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際文化市場(chǎng)，增強(qiáng)中華文化在國(guó)際上的影響力。 （三）規(guī)劃目標(biāo)。完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步完善，活力進(jìn)一步增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能和作用得到較好發(fā)揮。 １、文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步完善。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的原則，基本完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步完善，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。 ２、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目對(duì)文化的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，以資本為紐帶推進(jìn)文化企業(yè)兼并重組取得重要進(jìn)展，力爭(zhēng)形成一批跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)值超百億的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。 ３、文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。文化體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系初步形成，文化原創(chuàng)能力進(jìn)一步提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)廣泛運(yùn)用，文化企業(yè)裝備水平和科技含量顯著提高。 ４、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更好的發(fā)揮，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領(lǐng)域的主要力量，文化消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展，在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯增加。 ５、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大。一批外向型骨干文化企業(yè)和國(guó)際知名品牌初步形成，對(duì)外文化貿(mào)易渠道和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口大幅增長(zhǎng)，文化貿(mào)易逆差明顯縮小，成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力做好以下八個(gè)方面工作： （一）發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要著重發(fā)展文化科技、音樂(lè)制作、藝術(shù)創(chuàng)作、動(dòng)漫游戲等企業(yè)，增強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力，拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。影視制作業(yè)要提升影片、電視劇和電視節(jié)目的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對(duì)影視數(shù)字內(nèi)容的需求。出版業(yè)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。出版物發(fā)行業(yè)要積極開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)，形成若干大型發(fā)行集團(tuán)，提高整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。印刷復(fù)制業(yè)要發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地。演藝業(yè)要加快形成一批大型演藝集團(tuán)，加強(qiáng)演出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要著力打造深受觀眾喜愛(ài)的國(guó)際化動(dòng)漫形象和品牌，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。