【CPP114】訊：新書出版1年以內(nèi)必須按標(biāo)價(jià)銷售，不得打折？網(wǎng)店銷售新書可略優(yōu)惠，但不能低于8.5折？那以后到哪兒都買不到七折八折的新書了？……

　　1月8日，醞釀兩年的《圖書公平交易規(guī)則》正式出臺(tái)，其中關(guān)于新書不得打折、特別是網(wǎng)上書店賣新書也不得低于8.5折的規(guī)定引發(fā)網(wǎng)絡(luò)爭議，很多習(xí)慣在網(wǎng)上買書的網(wǎng)友表示不滿。有法律學(xué)者直指這一行規(guī)涉嫌違反《反壟斷法》。

　　1月8日，醞釀已久的《圖書公平交易規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)通過國家相關(guān)部門的審議、修改后正式出臺(tái)。這個(gè)由中國出版工作者協(xié)會(huì)、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國新華書店協(xié)會(huì)(以下簡稱圖書三協(xié)會(huì))聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)定，一經(jīng)公布就備受關(guān)注，特別是其中要求網(wǎng)上書店賣新書不得低于8.5折的規(guī)定更是引發(fā)爭議。

　　《規(guī)則》目前只是行業(yè)規(guī)定，不具有法律效力，《規(guī)則》中稱對(duì)包括網(wǎng)上書店在內(nèi)的所有圖書發(fā)行銷售企業(yè)具有“自律約束力”。

　　一般不許打折，最多只能8.5折

　　根據(jù)此次發(fā)布的《規(guī)則》有關(guān)促銷的規(guī)定，除了特殊情況，“新版圖書出版一年內(nèi)，進(jìn)入零售市場(chǎng)時(shí)，須按圖書標(biāo)定的價(jià)格銷售，不得打折銷售。”

　　這里所指的特殊情況，包括機(jī)關(guān)團(tuán)體采用競標(biāo)方式采購、網(wǎng)上書店或會(huì)員制銷售等四類，即使在這些經(jīng)銷商可以優(yōu)惠促銷的情況下，“優(yōu)惠價(jià)格不得低于版權(quán)頁定價(jià)的85%”。

　　這條“8 .5折”條款，甫一公布，就受到了多方質(zhì)疑。隨著當(dāng)當(dāng)、卓越亞馬遜等網(wǎng)絡(luò)書店的崛起，網(wǎng)上購書正逐漸成為消費(fèi)潮流，新華書店這樣的傳統(tǒng)書店承受著越來越大的生存壓力。此次交易規(guī)則中的“8.5折”規(guī)定，也被普遍認(rèn)為是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)書店“低價(jià)傾銷”而制定。

　　《規(guī)則》第30條規(guī)定，“本規(guī)則對(duì)全國從事圖書交易活動(dòng)的供貨商、經(jīng)銷商具有自律約束力”，

　　網(wǎng)友：九成反對(duì)“8.5折”

　　與國營圖書經(jīng)銷商的叫好聲相比，作為消費(fèi)者一方的網(wǎng)民對(duì)“8.5折”條款質(zhì)疑頗多。規(guī)定公布后不久，國內(nèi)知名的書友論壇“豆瓣”上很快就出現(xiàn)了《拒絕購買8.5折新書，堅(jiān)決抵制，<圖書公平交易規(guī)則>》的帖子，與購書者切身利益相關(guān)的“8.5折”規(guī)定，讓很多網(wǎng)民直呼“莫名其妙”。

　　“書的價(jià)格那么高，不打折怎么讓大家都來讀書！”網(wǎng)友dechoz介紹說，“從來都只買7折以下的圖書，同一種書都會(huì)比較幾家網(wǎng)上書店，誰最便宜去誰家買。”

　　在很多網(wǎng)友看來，如果要采取行業(yè)干預(yù)的話，首先要規(guī)范的是圖書的定價(jià)，尤其是那些動(dòng)輒上千元的精裝“四大名著”、“二十四史”等“裝飾類”書籍，“你就別跟我說版權(quán)了……憑什么賣這么貴，經(jīng)�？吹揭恍�書店1折2折地賣，就知道這些書的利潤有多高。”

　　此外，還有很多跟帖者擔(dān)憂，過高的行業(yè)限定價(jià)格，很可能會(huì)促使人們?nèi)ベ徺I價(jià)格低廉的盜版書。“現(xiàn)在是買方市場(chǎng)，出這樣的規(guī)定，簡直就是間接支持盜版，書商估計(jì)又是第一個(gè)受害者”。

　　搜狐網(wǎng)在線調(diào)查顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)友中有92.15%反對(duì)網(wǎng)上銷售不低于8.5折的規(guī)定，贊同的僅有4%。

　　業(yè)內(nèi)人士：消費(fèi)者需要慢慢適應(yīng)

　　北京人天書店有限公司總經(jīng)理施春生此前接受媒體采訪時(shí)透露，“目前折扣基本都在7 .0折-7.5折，如果規(guī)定提高折扣，執(zhí)行起來難度可想而知。再比如一些大型書展已有不少年實(shí)行全場(chǎng)80%優(yōu)惠，若改變折扣，如何讓讀者適應(yīng)是一個(gè)問題。”

　　《出版營銷》雜志主編三石表示，行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)負(fù)責(zé)向社會(huì)讀者做好宣傳工作。因?yàn)樵瓉硐�費(fèi)者7折從網(wǎng)上書店買書，還可以送貨上門，他們已經(jīng)形成了這種消費(fèi)模式，現(xiàn)在如果突然變了，消費(fèi)者需要一個(gè)適應(yīng)過程。

　　法律學(xué)者：涉嫌壟斷

　　更重要的是，這樣的規(guī)定還有違反《反壟斷法》的嫌疑。“這種規(guī)定實(shí)際上是一種違法行為，有關(guān)部門應(yīng)該立即予以糾正。”浙江大學(xué)光華法學(xué)院憲法行政法博士生張效羽在博客上分析評(píng)論說，根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，禁止經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成以“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”為內(nèi)容的壟斷協(xié)議，而《規(guī)則》實(shí)際上就屬于行業(yè)協(xié)會(huì)組織、經(jīng)營者(出版社)與交易相對(duì)人(書店)達(dá)成的有關(guān)限定向第三人(消費(fèi)者)轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格(8.5折)的協(xié)議，“這種協(xié)議，是壟斷協(xié)議，和前些年家電廠家與家電賣場(chǎng)達(dá)成的限價(jià)協(xié)議本質(zhì)上無異。”

　　此外，按照《反壟斷法》第十六條的規(guī)定，“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為”，圖書三協(xié)會(huì)的行為也正好是符合這條規(guī)定的主體。

　　盡管《反不正當(dāng)競爭法》第十一條明確規(guī)定，“經(jīng)營者不得以排擠對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品”，但在他看來，8.5折的限價(jià)條款并不適用于此規(guī)定，因?yàn)槊總�(gè)商品的利潤率是不一致的，所以不可能對(duì)低價(jià)傾銷制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。“當(dāng)我們認(rèn)為8.5折銷售是低價(jià)傾銷的時(shí)候，前提是圖書的利潤率就是15%，而這是非�；闹嚨募僭O(shè)，有些暢銷書，其利潤率可能是30%，有些學(xué)術(shù)書籍其利潤率可能只是5%。一本書的利潤率是由市場(chǎng)前景和經(jīng)營者自身經(jīng)營水平等決定。這種通過某種普遍適用的規(guī)則的方式界定低價(jià)傾銷，實(shí)際上是無視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則。”

　　新聞背景

　　草案原無網(wǎng)店內(nèi)容

　　新聞出版總署2007年底召集了全國60余家出版社社長、省新華書店經(jīng)理到北京給《規(guī)則》草案提意見。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)參與討論的發(fā)行方中也有民營書店，比如廣東學(xué)而優(yōu)；網(wǎng)上書店，比如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)。

　　當(dāng)時(shí)草案并沒有對(duì)網(wǎng)上書店新書銷售不得低于8.5折的限制，但據(jù)《中國新聞出版報(bào)》2007年12月10日?qǐng)?bào)道，在討論會(huì)上，“大家認(rèn)為，目前網(wǎng)上書店是業(yè)務(wù)管理的盲區(qū)，希望《規(guī)則》增加對(duì)網(wǎng)上書店約束的內(nèi)容。”這一意見最終體現(xiàn)在了《規(guī)則》正式文本中。

　　險(xiǎn)些具有法律效力

　　《規(guī)則》由新聞出版總署牽頭組織圖書三協(xié)會(huì)制定，以行規(guī)形式下發(fā)，并不具有法律約束力。不過《規(guī)則》的制定、修改等都是在新聞出版總署領(lǐng)導(dǎo)、審批下進(jìn)行的。

　　據(jù)報(bào)道，為了提高《規(guī)則》的權(quán)威性和執(zhí)行力度，新聞出版總署本來希望將《規(guī)則》作為《出版物市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的附件頒布，那樣就成了法規(guī)的一部分。但是《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》遲遲未能升格為《出版物市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，那《規(guī)則》自然無法作為條例的附件出世，所以原定2008年初頒布的《規(guī)則》就一直拖了下來。

　　2010年1月8日《規(guī)則》最終還是以行規(guī)的形態(tài)出臺(tái)了，不具有法律約束力。


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