【CPP114】訊：據(jù)了解，從2008年11月到去年底，我省共繳獲各類虛假發(fā)票578萬份，最大可開具金額高達2400億元。假發(fā)票危害程度相當驚人，必須從源頭和買方市場等多方面入手治理，才能從根本上杜絕假發(fā)票的出現(xiàn)。
 

　　很多人都有這種經(jīng)歷，開車時，在路口等紅燈時，經(jīng)常有人手拿厚厚一疊小卡片，挨個車輛散發(fā)，車窗開著就直接扔進車里，車窗關(guān)著的則是塞在車窗縫里。拿起一看，原來是賣假發(fā)票的廣告。手機上也會經(jīng)常受到騷擾，“外開發(fā)票，聯(lián)系方式139××××××××”等類短信讓人不勝其煩。
 

　　相信人們都注意到了，賣假發(fā)票已經(jīng)成了一個行當，電線桿上貼著賣假發(fā)票的小廣告、電子信箱里時不時收到賣假發(fā)票垃圾短信，讓人既厭煩又無奈。
 

　　犯罪活動觸目驚心
 

　　2009年4月22日，合肥市公安局組織警力在人流量密集的交叉路口，檢查散發(fā)卡片、小廣告等兜售假發(fā)票行為。當晚22時許，民警發(fā)現(xiàn)一輛微型面包車，行跡十分可疑。執(zhí)勤民警立即對該車包抄堵截，經(jīng)檢查，從車內(nèi)繳獲1臺筆記本電腦、1臺打印機、28枚單位公章及大批疑似假發(fā)票的印刷品，抓獲涉嫌非法制造、販運假發(fā)票的犯罪嫌疑人2人。經(jīng)審訊，犯罪嫌疑人交待了藏匿假發(fā)票窩點，并當場查獲假發(fā)票制成品共計10386本，67.49萬份，最大可開具金額約300億元。同時，犯罪嫌疑人還交待該批假發(fā)票系從河南省周口市一處制售假發(fā)票窩點購得。
 

　　為徹底摧毀這個跨省制售、非法兜售假發(fā)票犯罪團伙，合肥市公安局迅速成立專案組，兩下河南省周口市，在當?shù)毓�安機關(guān)的配合下，一舉搗毀了位于周口市川匯區(qū)的一處集生產(chǎn)、倉儲、銷售為一體的特大非法制售假發(fā)票窩點，現(xiàn)場查獲假發(fā)票成品、半成品近345萬份，抓獲犯罪嫌疑人4人。此外，5月14日，根據(jù)犯罪嫌疑人交待，專案組在合肥市瑤海區(qū)搗毀了一處制售假印章、假證件窩點，抓獲犯罪嫌疑人4人。6月1日，在合肥市又抓獲該團伙1名非法兜售假發(fā)票人員，繳獲假發(fā)票5500份。
 

　　目前，公安部掛牌督辦的“4·22”特大制售假發(fā)票案已成功告破，累計搗毀制假、售假窩點3個，摧毀跨省制售假發(fā)票犯罪團伙1個，抓獲犯罪嫌疑人10人;收繳各類假發(fā)票成品、半成品412萬余份;查扣各類印刷機、曬版機等造假設(shè)備30臺，PS板65張，打碼機50個，假印章28枚;查處受票企業(yè)700余家，追繳稅款120萬元、滯納金15萬元，罰款60萬元，共計195萬元。目前，合肥市高新區(qū)人民法院經(jīng)依法審理后，已對該案做出一審判決，主要犯罪嫌疑人范某某、楊某某等人被判處2年到3年不等的有期徒刑。
 

　　在1月11日上午省公安廳召開的新聞發(fā)布會上，公安部門對外公布了我省一年多來開展打擊發(fā)票違法犯罪活動情況。截至去年底，我省共查處各類發(fā)票違法犯罪案件1064起，抓獲犯罪嫌疑人187人，摧毀犯罪團伙39個，搗毀制假、售假窩點60處，收繳作案機器198臺，查補稅收收入1.58億元，阻截發(fā)票違法信息短信97萬條。其中繳獲各類虛假發(fā)票578萬份，最大可開具金額高達2400億元。
 

　　虛假發(fā)票危害巨大
 

　　假發(fā)票給經(jīng)濟領(lǐng)域乃至全社會帶來的危害究竟有多大?
 

　　有關(guān)專家指出，發(fā)票作為國內(nèi)財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，在經(jīng)濟生活和財稅體系中的地位和作用既復雜又特殊，假發(fā)票引起的現(xiàn)實和潛在后果相當嚴重。其危害性表現(xiàn)在：擾亂正常的市場經(jīng)濟運行秩序，影響公平競爭，導致國家稅收嚴重流失，不利于強化稅收征管，滋生腐敗、敗壞社會風氣。國家的財政主要來自稅收，如果收不上稅，整個國家機器的運轉(zhuǎn)就要受到損害。從這個角度來說，假發(fā)票損害的其實是每個人的利益。
 

　　制售假發(fā)票等涉稅案件的發(fā)生，除了給國家?guī)�來巨額直接損失外，還為其它犯罪行為提供了幫助，買方市場背后意味著其它經(jīng)濟犯罪的存在。一些企業(yè)和個人為了攫取更多利益，偷稅、逃稅、漏稅等，為此需要大量的假發(fā)票做假賬，為了多列虛假支出，以報銷的名義從單位領(lǐng)取現(xiàn)金，也需要假發(fā)票。需求的大量存在，成為制售假發(fā)票根源所在，而制作出售假發(fā)票的人之所以長期以此為業(yè)，更多原因在于利益驅(qū)動以及有大量買家存在。
 

　　稅收、財會制度的不健全是假發(fā)票犯罪頻發(fā)的一個重要原因。發(fā)票作為稅控的重要手段，應(yīng)該樣式統(tǒng)一，使用標準統(tǒng)一，但目前國內(nèi)發(fā)票的印制和使用并不統(tǒng)一，各地發(fā)票種類眾多，區(qū)分復雜，使一些假發(fā)票得以魚目混珠。在傳統(tǒng)的稅務(wù)監(jiān)控體制下，只有發(fā)票這一種憑證，有發(fā)票就能暢通無阻，使得一些納稅單位利用假發(fā)票入賬核算、抵扣稅款、辦理出口退稅，也使得一些個人利用假發(fā)票進行財務(wù)報銷、套取資金，因此制售假發(fā)票的違法犯罪行為“應(yīng)運而生”。
 

　　制售假發(fā)票，已成為涉稅犯罪領(lǐng)域的一個突出問題，不僅破壞稅收秩序，還直接誘發(fā)了虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅、逃稅等違法犯罪行為，同時還成為其他一些經(jīng)濟犯罪的媒介，為貪污、洗錢、騙貸、賄賂等犯罪行為提供了便利。
 

　　多措并舉合力整治
 

　　鑒于假發(fā)票的巨大危害性，各有關(guān)部門必須采取多種措施來整治假發(fā)票。
 

　　針對假發(fā)票的賣方市場，公安、稅務(wù)等部門要緊密配合，集中力量對印制、兜售假發(fā)票違法犯罪活動開展整治，深挖犯罪線索，辦理一批專案，打掉一批制售假發(fā)票的職業(yè)犯罪團伙和銷售網(wǎng)絡(luò)，搗毀一批印制假發(fā)票的犯罪窩點，對易于隱藏印制假發(fā)票窩點的城鄉(xiāng)結(jié)合部、以及不法分子兜售假發(fā)票較為集中的車站、碼頭、商場等區(qū)域要進行重點整治，深入打擊。對各類專業(yè)市場普遍存在上門兜售、購買、使用虛假發(fā)票的問題，有關(guān)部門要對各類專業(yè)市場開展集中整頓治理。
 

　　整治假發(fā)票買方市場，要結(jié)合稅收專項檢查、區(qū)域?qū)ｍ椪�治、重大案件查處等，堅決查處納稅人購買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法行為。協(xié)同審計、監(jiān)察、紀檢等部門，加大對行政事業(yè)單位、機關(guān)團體等使用虛假發(fā)票的查處力度，對使用虛假發(fā)票虛列支出、報銷的，依法追究法律責任，從嚴懲處。同時，要全面阻截發(fā)票違法信息的傳播，構(gòu)建稅務(wù)、公安、通訊管理等部門協(xié)同治理發(fā)票違法信息的長效機制，有效阻截發(fā)票違法信息。還要提高全民防范意識，通過召開新聞發(fā)布會，在新聞媒體發(fā)布新聞報道等形式，通報打擊發(fā)票違法犯罪活動成效，引導社會輿論，公開曝光一批典型案件，通報一批使用虛假發(fā)票單位名單，震懾發(fā)票違法犯罪分子，教育、警示企業(yè)、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體依法規(guī)范使用發(fā)票。暢通舉報渠道，引導群眾舉報發(fā)票違法犯罪活動，形成全社會共同防范虛假發(fā)票的良好氛圍。

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