【CPP114】訊：2009年是我國(guó)文化體制改革攻堅(jiān)克難的一年，也是碩果累累的一年。從中央到地方，新舉措不斷推出，新典型不斷涌現(xiàn)，帶來(lái)一片全新景象，文化體制改革取得新的重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　————文化體制改革進(jìn)入新階段。2009年，文化體制改革進(jìn)入全力推進(jìn)、全面推開(kāi)的新階段。

　　地方出版、發(fā)行、電影等行業(yè)經(jīng)營(yíng)性單位轉(zhuǎn)制工作基本完成。268家地方出版社體制改革工作基本完成。全國(guó)近3000家新華書(shū)店中，已完成轉(zhuǎn)制的有2900多家，占總數(shù)的96%以上。全國(guó)35家需要轉(zhuǎn)制的國(guó)有電影制片單位中，已有33家電影制片廠完成轉(zhuǎn)制，其余也將陸續(xù)完成；全國(guó)需轉(zhuǎn)制的省級(jí)電影公司29家，已有26家完成轉(zhuǎn)制。全國(guó)共有118家文化系統(tǒng)國(guó)有院團(tuán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。全國(guó)29個(gè)省區(qū)市需轉(zhuǎn)企改制的電視劇制作機(jī)構(gòu)有65家，已完成轉(zhuǎn)制38家。北京、天津、山西、上海、江蘇等15個(gè)省市的省級(jí)黨報(bào)黨刊已完成發(fā)行體制改革任務(wù)。確定7家地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站作為轉(zhuǎn)制試點(diǎn)，正在積極推進(jìn)。

　　中央直屬文化單位改革全面啟動(dòng)，取得了突破性進(jìn)展。目前，第一批轉(zhuǎn)制的101家部委出版社改革方案已辦理批復(fù)64家。中國(guó)東方歌舞團(tuán)、中國(guó)文化報(bào)社、文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心和中國(guó)演出管理中心等四家文化部直屬單位也已成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。特別是中國(guó)東方歌舞團(tuán)作為第一家整體轉(zhuǎn)制的中直院團(tuán)，對(duì)推動(dòng)國(guó)有文藝演出院團(tuán)改革產(chǎn)生了積極影響。2009年12月中國(guó)電視劇制作中心正式轉(zhuǎn)制組建中國(guó)電視劇制作中心有限責(zé)任公司，標(biāo)志著中央電視臺(tái)在推動(dòng)制播分離方面邁出重要一步。

　　————攻克重點(diǎn)難點(diǎn)收獲新經(jīng)驗(yàn)。在文化體制改革過(guò)程中，各地大膽創(chuàng)新、積極探索，在文化體制改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得了新的突破，創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)。

　　在院團(tuán)改革方面，河南整合演藝資源轉(zhuǎn)制組建河南歌舞演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司，并進(jìn)一步整合轉(zhuǎn)制后的河南省演出公司、河南中州影劇院、河南文化藝術(shù)音像出版社，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　在新聞媒體改革方面，上海成立廣播電視臺(tái)，組建上海東方傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司，探索建立了事業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分開(kāi)運(yùn)行、分類管理、整體發(fā)展新模式。

　　在文化資源整合方面，遼寧出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司借助上市融資平臺(tái)與天津出版總社、內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)公司以股權(quán)加現(xiàn)金的方式開(kāi)展跨地區(qū)合作。江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、山東出版集團(tuán)有限公司就雙方重大出版工程合作、互相開(kāi)放圖書(shū)市場(chǎng)、印刷物資聯(lián)合采購(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)互利雙贏共同加快發(fā)展。中國(guó)出版集團(tuán)公司整合了轉(zhuǎn)企改制后的中國(guó)民主法制出版社，民主法制出版社成為第一家與原主管主辦單位脫鉤的轉(zhuǎn)制中央部委出版社。最近又以51%的持股比例，控股寧夏黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，與廣西出版總社跨地區(qū)合作事宜也在推進(jìn)中。

　　中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司將院線建設(shè)和演出票務(wù)連鎖相結(jié)合，組建中演票務(wù)通文化發(fā)展有限責(zé)任公司，建立覆蓋全國(guó)的票務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。江蘇省演藝集團(tuán)探索建立“蘇演院線”，以控股、參股、加盟等方式整合市縣劇場(chǎng)資源。這些成功探索都對(duì)文化體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)起到示范作用。
　　
　　————政策措施不斷完善提供新保障。

　　2009年，中央和地方不斷細(xì)化、完善相關(guān)政策，為文化體制改革與發(fā)展保駕護(hù)航。

　　2009年8月正式下發(fā)實(shí)施的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》是我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，是繼鋼鐵、汽車(chē)、紡織等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一個(gè)極具分量的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)�！蛾P(guān)于深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)電影改革發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于認(rèn)真做好廣播電視制播分離改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件的出臺(tái)，有力地推動(dòng)了改革向更深層次推進(jìn)。各地也紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策，使改革保障措施更加有力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各地2009年制定出臺(tái)的政策文件有60多個(gè)。同時(shí)，各地進(jìn)一步加大投入力度，有26個(gè)省(區(qū)、市)已設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各省份財(cái)政投入共約25億元。
 

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