【CPP114】訊：由中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)新華書(shū)店協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《圖書(shū)公平交易規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）一經(jīng)公布就在業(yè)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，贊成和反對(duì)的聲音都很響亮。

　　《規(guī)則》說(shuō)的是“新書(shū)不許打折銷(xiāo)售”

　　對(duì)于反對(duì)聲音，參與了《規(guī)則》制定的中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)黃國(guó)榮感到有些無(wú)奈。“許多人根本沒(méi)有細(xì)看《規(guī)則》的條文就匆忙下結(jié)論。《規(guī)則》并沒(méi)有說(shuō)‘圖書(shū)不許打折銷(xiāo)售’，《規(guī)則》說(shuō)的是‘新書(shū)不許打折銷(xiāo)售’，一字之差，含義是完全不同的。”

　　“有些消費(fèi)者和業(yè)外人士非常不理解，‘不打折’和‘限折’怎么還會(huì)保護(hù)消費(fèi)者利益？”對(duì)此，黃國(guó)榮解釋說(shuō)，我國(guó)和絕大多數(shù)國(guó)家一樣，圖書(shū)銷(xiāo)售是寄銷(xiāo)制，而不是經(jīng)銷(xiāo)。圖書(shū)不像其他商品，經(jīng)營(yíng)者訂貨交錢(qián)拿貨后，賣(mài)高賣(mài)低賠賺與廠(chǎng)家無(wú)關(guān)；圖書(shū)是先供貨銷(xiāo)售，后結(jié)算�，F(xiàn)時(shí)零售店尤其是網(wǎng)上書(shū)店新書(shū)打折銷(xiāo)售，并不是拿自己的利潤(rùn)讓利讀者，而是結(jié)算時(shí)要求出版社降低供貨折扣。如果降到出版社虧本，出版社只有兩個(gè)辦法，要么提高圖書(shū)定價(jià)，要么少出書(shū)，甚至不出書(shū)，去賣(mài)書(shū)號(hào)。黃國(guó)榮說(shuō)：“這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度打折的最終結(jié)果，就是出版社定的圖書(shū)價(jià)格越來(lái)越高，零售商打折幅度越來(lái)越大，消費(fèi)者只能花更多的錢(qián)買(mǎi)個(gè)打折的心理安慰。”

　　保護(hù)消費(fèi)者利益

　　“一本書(shū)，假設(shè)合理的價(jià)格是20元，現(xiàn)在我定上40元，就算打6折，還要賣(mài)24元呢，消費(fèi)者的確買(mǎi)到了打折書(shū)，但是卻多掏了錢(qián)。這種先是虛高定價(jià)，再以超低折扣誘惑和誤導(dǎo)消費(fèi)者，其性質(zhì)是不折不扣的欺詐行為。制定《規(guī)則》的目的就是要保護(hù)消費(fèi)者。”黃國(guó)榮說(shuō)。

　　圖書(shū)“高定價(jià)、低折扣”一直是困擾我國(guó)書(shū)業(yè)的頑疾。有的教輔圖書(shū)供貨商兩三折就出手，40％左右的折扣空間沒(méi)有到學(xué)生手里，而進(jìn)了采購(gòu)者和經(jīng)辦人腰包。“這種虛高定價(jià)直接損害消費(fèi)者利益，給腐敗滋生提供了土壤。”開(kāi)卷公司董事長(zhǎng)蔣晞亮說(shuō)。

　　“新書(shū)不打折，其真實(shí)含義就是新出版的圖書(shū)應(yīng)按照出版者自己標(biāo)明的定價(jià)銷(xiāo)售。”武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授羅紫初多年從事出版發(fā)行業(yè)研究。他說(shuō)：“這場(chǎng)爭(zhēng)論說(shuō)明我國(guó)消費(fèi)者和一些法律界人士對(duì)于我國(guó)圖書(shū)定價(jià)體系和國(guó)際書(shū)業(yè)的通行做法缺乏了解。”

　　羅紫初說(shuō)，在我國(guó)，圖書(shū)是明碼標(biāo)價(jià)的商品。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)絕大多數(shù)商品都已取消定價(jià)制，但圖書(shū)是少數(shù)保留定價(jià)制的商品之一。“圖書(shū)的定價(jià)權(quán)在出版社，通常政府和協(xié)會(huì)不會(huì)干涉圖書(shū)定價(jià)。但是如果出現(xiàn)‘高定價(jià)、低折扣’等欺詐行為，政府和相關(guān)協(xié)會(huì)有權(quán)干涉。”

　　國(guó)際出版業(yè)的通行做法

　　“世界上大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行圖書(shū)定價(jià)制，因?yàn)閳D書(shū)既是商品，同時(shí)又是精神產(chǎn)品。圖書(shū)定價(jià)制限制了惡性競(jìng)爭(zhēng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)，避免出版社喪失出版能力，保護(hù)了讀者獲取豐富出版物的權(quán)益。實(shí)行圖書(shū)定價(jià)制的國(guó)家，可以保證書(shū)業(yè)有密集的獨(dú)立書(shū)店網(wǎng)絡(luò)和較多充滿(mǎn)活力的個(gè)性出版社，出版品種豐富多樣，書(shū)價(jià)保持平穩(wěn)，從而有效地保護(hù)了消費(fèi)者的利益。”羅紫初說(shuō)。

　　新書(shū)不打折其實(shí)是國(guó)際出版業(yè)通行的做法。目前絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家均通過(guò)立法形式將書(shū)業(yè)作為特殊行業(yè)排除在《反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)之外，對(duì)新書(shū)打折予以限制。德國(guó)2002年10月1日生效的《圖書(shū)統(tǒng)一定價(jià)法》規(guī)定，圖書(shū)出版之日起18個(gè)月以后方可以被撤銷(xiāo)，撤銷(xiāo)統(tǒng)一定價(jià)是印刷品得以廉價(jià)銷(xiāo)售的前提。法國(guó)《雅克朗法案》規(guī)定，圖書(shū)價(jià)格由出版商制定；圖書(shū)在出版后的2年內(nèi)不允許隨意打折，零售商可以在規(guī)定價(jià)格5％以?xún)?nèi)的折扣范圍內(nèi)調(diào)整書(shū)價(jià)。2008年10月，瑞士國(guó)家經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)委員會(huì)通過(guò)了圖書(shū)定價(jià)制法律預(yù)案，規(guī)定圖書(shū)在出版后的18個(gè)月內(nèi)不允許隨意打折，零售商有在建議零售價(jià)5％以?xún)?nèi)的折扣活動(dòng)范圍。日、韓等國(guó)家也有類(lèi)似行規(guī)或法律。

　　“《規(guī)則》根本和壟斷不沾邊。”對(duì)于有輿論認(rèn)為由行業(yè)協(xié)會(huì)制定規(guī)則限制新書(shū)打折的做法涉嫌違反《反壟斷法》，黃國(guó)榮說(shuō)，“限制促銷(xiāo)折扣，不是排除、限制競(jìng)爭(zhēng)�！斗磯艛喾ā分杏袃蓷l‘排除、限制競(jìng)爭(zhēng)’的條款。第六條‘具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。’第八條是指‘行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。’中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)既不是經(jīng)營(yíng)者，也不是行政機(jī)關(guān)；既沒(méi)有市場(chǎng)支配地位，也沒(méi)有行政權(quán)力，怎么可能涉嫌壟斷呢？”

　　“其實(shí)我們限制的不是價(jià)格，而是不正當(dāng)促銷(xiāo)手段。”黃國(guó)榮說(shuō)，北京共和聯(lián)動(dòng)圖書(shū)有限公司告“卓越亞馬遜”這件事，就是因?yàn)樽吭絹嗰R遜低價(jià)傾銷(xiāo)《不生病的智慧3》《中國(guó)夢(mèng)——唐駿正傳》《求醫(yī)不如求己3》三本書(shū)，它們的最低銷(xiāo)價(jià)為14.60元、16.40元和14.90元，約合原價(jià)的5.1折、4.7折和4.7折，法律依據(jù)就是“沒(méi)正當(dāng)理由，以低于成本價(jià)格銷(xiāo)售”這一條款。 



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