【CPP114】訊：在2010年1月召開的全國(guó)新聞出版工作會(huì)議上，柳斌杰署長(zhǎng)提出：未來10年中國(guó)新聞出版業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要依靠各方面的共同努力，也需要有各種支撐條件，標(biāo)準(zhǔn)化就是其中之一。

　　中國(guó)出版業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐歷史悠久

　　中國(guó)是出版歷史最悠久的國(guó)家之一，也是出版標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)出現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐最早的國(guó)家之一。早在二千多年前中國(guó)出版業(yè)的形成初期，出版標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)即伴隨著出版業(yè)形成而產(chǎn)生，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐也隨之開始了。秦朝，推行“書同文、度同制、車同軌”，把書寫文字統(tǒng)一，這可以視作最早的出版標(biāo)準(zhǔn)化行為。漢代，在簡(jiǎn)牘成為主要出版物載體的階段，不同用途的簡(jiǎn)牘規(guī)格也有了一定的標(biāo)準(zhǔn)，比如書寫經(jīng)書和法律的簡(jiǎn)牘，一般長(zhǎng)度為二尺四寸，用于寫信的簡(jiǎn)牘，一般長(zhǎng)度為一尺，所以古人又把書信稱為“尺牘”。晉代以后，紙張代替了簡(jiǎn)牘等成為文字的主要載體，紙張的規(guī)格也逐漸統(tǒng)一，晉代紙張的規(guī)格一般為高23-24厘米，長(zhǎng)26-27厘米。不僅簡(jiǎn)牘、紙張有標(biāo)準(zhǔn)，書籍裝訂形式也有標(biāo)準(zhǔn)，明朝中后期，線裝書流行，一般線裝書的裝訂形式是指封面上打四個(gè)孔，然后用線穿聯(lián)，因此，線裝書也有“四眼裝”的叫法。因此可以看出，我國(guó)古代出版業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化萌芽很早，并且延續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，所使用的標(biāo)準(zhǔn)涉及多個(gè)方面。當(dāng)然，古代的出版標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)代的出版標(biāo)準(zhǔn)有很大的不同，古代的許多出版標(biāo)準(zhǔn)是零散的、粗線條的、原始的，是出版業(yè)處于手工業(yè)發(fā)展階段的一種本能的反映。

　　標(biāo)準(zhǔn)在新中國(guó)出版業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用

　　新中國(guó)成立以后，我國(guó)政府非常重視出版標(biāo)準(zhǔn)化工作，出臺(tái)了一系列的與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的文件或規(guī)定，如1950年做出統(tǒng)一全國(guó)書刊定價(jià)的決定、統(tǒng)一黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)重要著作版本的決定、統(tǒng)一全國(guó)中小學(xué)教科書版本的決定，1953年頒布《關(guān)于圖書雜志版本記錄的規(guī)定》，1955年頒布《關(guān)于書籍、雜志使用字體的原則規(guī)定》和《關(guān)于漢文書籍、雜志橫排的原則規(guī)定》，1956年頒布《關(guān)于統(tǒng)一書籍、雜志定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的決定》、《全國(guó)圖書統(tǒng)一編號(hào)方案》（簡(jiǎn)稱“全國(guó)統(tǒng)一書號(hào)”），1958年頒布了《標(biāo)準(zhǔn)幅面與格式、首頁(yè)、續(xù)頁(yè)與封面的要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，等等。這些文件的發(fā)布與實(shí)施，使新中國(guó)的出版業(yè)迅速地實(shí)現(xiàn)了定價(jià)、版本、排版形式、圖書編號(hào)等的標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一化，奠定了新中國(guó)出版業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。時(shí)至今日，當(dāng)初制定的有些標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在仍在使用。

　　改革開放以來，隨著我國(guó)出版業(yè)工業(yè)化、國(guó)際化程度的不斷提高，我們?cè)诩泳o自主制定出版標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也更加重視出版業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用，我們采用或修改采用了國(guó)際的書號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)出版物號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、音像制品編碼標(biāo)準(zhǔn)、書號(hào)條碼標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)的采用，提高了我國(guó)出版標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平，同時(shí)，也為出版物的市場(chǎng)化、國(guó)際化銷售提供了標(biāo)準(zhǔn)支持。不僅如此，我國(guó)的許多印刷廠、新華書店、圖書出版社、音像出版社等還積極引入ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以提高出版單位管理經(jīng)營(yíng)水平和出版物質(zhì)量水平。

　　在出版業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的今天，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越廣泛的應(yīng)用于出版業(yè)，原有的以紙質(zhì)出版物的出版、印刷、發(fā)行等為基礎(chǔ)的出版標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化組織、企事業(yè)單位已經(jīng)著手新的標(biāo)準(zhǔn)的制定，一些企業(yè)已經(jīng)完成了數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字內(nèi)容呈現(xiàn)格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字內(nèi)容標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)字環(huán)境下的出版標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，在我國(guó)數(shù)字出版的發(fā)展中起到了重要的作用。

　　出版標(biāo)準(zhǔn)化需要注意的問題

　　雖然我國(guó)已經(jīng)有2000多年的出版標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，并且取得了相當(dāng)大的成就，但是也要看到，我國(guó)出版標(biāo)準(zhǔn)有組織的制定工作只有幾十年的歷史，總體來看，我國(guó)出版的標(biāo)準(zhǔn)化工作與新聞出版業(yè)發(fā)展的要求仍然有很大的差距，與建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)的要求有很大差距，為此需要加強(qiáng)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度。

　　加快新聞出版標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)劃好新聞出版業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。以往，我們經(jīng)常把“急用先行”作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的原則，這在標(biāo)準(zhǔn)化工作的初期是必須的，但是隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入，整體規(guī)劃新聞出版標(biāo)準(zhǔn)工作，建立完整的新聞出版標(biāo)準(zhǔn)體系，在此基礎(chǔ)上再區(qū)分輕重緩急顯得越來越重要。近幾年來，新聞出版領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化組織，已經(jīng)開始了印刷標(biāo)準(zhǔn)體系、出版物發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)體系、新聞出版信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、新聞出版標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與制定工作，并且已經(jīng)取得了初步的成果。下一步，應(yīng)當(dāng)按照柳斌杰署長(zhǎng)在全國(guó)新聞出版工作會(huì)議上提出的“要加快推動(dòng)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)體系、特別是新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”的要求，整合行業(yè)內(nèi)外、體制內(nèi)外的各種力量，在已有新聞出版標(biāo)準(zhǔn)體系工作的基礎(chǔ)上，盡快頒布新聞出版標(biāo)準(zhǔn)體系表，為新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)。

　　加快手機(jī)出版標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)出版標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，服務(wù)好新聞出版業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新技術(shù)在新聞出版業(yè)的越來越廣泛應(yīng)用，不僅改變了新聞出版業(yè)的工作方式，豐富了媒體形態(tài)，拓展了新聞出版的產(chǎn)業(yè)鏈，還對(duì)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的挑戰(zhàn)。在手機(jī)出版、互聯(lián)網(wǎng)出版、動(dòng)漫出版、網(wǎng)絡(luò)游戲出版、數(shù)據(jù)庫(kù)出版等新型出版領(lǐng)域，目前的標(biāo)準(zhǔn)工作剛剛起步，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺位，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏協(xié)調(diào)，新聞出版業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨標(biāo)準(zhǔn)化的屏障。下一步，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、科研院所、大專院校等各方力量，在政府部門的指導(dǎo)下，加快數(shù)字出版領(lǐng)域各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。另外，我國(guó)的數(shù)字出版與國(guó)外差距不大，我國(guó)數(shù)字出版領(lǐng)域的某些標(biāo)準(zhǔn)也處在國(guó)際領(lǐng)先地位，我們應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取更多地參與數(shù)字出版領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草工作，在條件許可的情況下，我國(guó)的某些數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)也可以申報(bào)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快重大工程的標(biāo)準(zhǔn)化工作，用工程標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。近兩年來，新聞出版總署正在組織實(shí)施“數(shù)字復(fù)合出版工程”、“數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程”、“中華字庫(kù)工程”、“國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)出版工程”等系列數(shù)字出版重大工程。在這些數(shù)字出版工程中，既有各個(gè)工程都需要的通用的、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，也有屬于各個(gè)工程的、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)做好各項(xiàng)重大工程標(biāo)準(zhǔn)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工程標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，甚至把相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　拓寬出版標(biāo)準(zhǔn)化的視野，為新聞出版業(yè)發(fā)展提供全方位的標(biāo)準(zhǔn)化支撐。我國(guó)新聞出版領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化組織可以分為印刷、出版物發(fā)行、新聞出版信息化、新聞出版四個(gè)大的方面，涵蓋了出版企業(yè)、出版物、出版流程的方方面面，但是，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的融合，產(chǎn)生了許多新的領(lǐng)域和新的業(yè)態(tài)，這些新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)同樣需要有標(biāo)準(zhǔn)，比如出版教育與培訓(xùn)、職業(yè)技能與職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)，比如多媒體的標(biāo)準(zhǔn)、電子閱讀器的標(biāo)準(zhǔn)，比如農(nóng)家書屋的標(biāo)準(zhǔn)、新聞出版技術(shù)裝備的標(biāo)準(zhǔn)等等，因此，要拓寬新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化的視野，在做好相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，關(guān)注“人”的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注新的工作領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，做到新聞出版標(biāo)準(zhǔn)覆蓋新聞出版全領(lǐng)域。

　　處理好“制標(biāo)”和“采標(biāo)”的關(guān)系，做好有中國(guó)特色的新聞出版標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（即采標(biāo)），是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略方針。在此戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)出版領(lǐng)域采用了許多的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升了我國(guó)出版業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。但是，當(dāng)前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利化已經(jīng)成為一個(gè)重要的趨勢(shì)，一些大的企業(yè)或集團(tuán)，正在把一些技術(shù)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施來獲取更多的利益，因此，“采標(biāo)”在提升了標(biāo)準(zhǔn)化水平的同時(shí)，也要付出更多的費(fèi)用，甚至對(duì)信息安全構(gòu)成一定的危害，在某些領(lǐng)域，可能還會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來重大的影響。新聞出版行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，既有產(chǎn)業(yè)的屬性，也有意識(shí)形態(tài)屬性，新聞出版領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)既有適用于所有新聞出版單位、適用于所有國(guó)家的一般標(biāo)準(zhǔn)，也有符合我國(guó)國(guó)情的特殊標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)谧⒅?ldquo;采標(biāo)”的同時(shí)，也必須加快“制標(biāo)”工作，制定自己的新聞出版標(biāo)準(zhǔn)。（魏玉山 作者為中國(guó)出版科學(xué)研究所副所長(zhǎng)）


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