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歐盟欲對(duì)我國銅版紙發(fā)起雙反調(diào)查
2010-04-02 09:07 來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 責(zé)編：涂運(yùn)
- 摘要：
- 目前，國內(nèi)對(duì)于銅版紙的年需求為300多萬噸，出口100多萬噸。業(yè)界普遍擔(dān)心，一旦歐美等重要市場(chǎng)一起對(duì)中國銅版紙征收懲罰性關(guān)稅，將會(huì)導(dǎo)致部分銅版紙因無法消化出口成本而回流國內(nèi)市場(chǎng)。趙偉稱，不排除這種可能性，出口回流甚至?xí)䴖_擊國內(nèi)銅版紙供需平衡，不少涉案企業(yè)都意識(shí)到這點(diǎn)，一方面正在積極地應(yīng)對(duì)歐美官司，一方面在拓展其他國際市場(chǎng)。
【CPP114】訊：業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如若征收將沖擊國內(nèi)銅版紙供需平衡
李溯婉
歐盟繼2月對(duì)中國銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，并沒有就此罷休，欲再補(bǔ)上“反補(bǔ)貼”這一槍。而一旦立案，將是歐盟對(duì)中國銅版紙領(lǐng)域發(fā)起的首例“反傾銷反補(bǔ)貼”(下稱“雙反”)調(diào)查。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日從相關(guān)人士處獲悉，歐盟委員會(huì)剛發(fā)來照會(huì)，歐盟造紙產(chǎn)業(yè)已提交對(duì)中國銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)金光紙業(yè)等多家企業(yè)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及金額達(dá)1.5億美元，歐委會(huì)將于45個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案調(diào)查。
今年2月18日，歐委會(huì)已發(fā)布公告對(duì)中國銅版紙立案反傾銷調(diào)查，此次調(diào)查應(yīng)歐盟文化紙制造業(yè)協(xié)會(huì)(CEPIFINE)的申訴而發(fā)起，該協(xié)會(huì)于2010年1月向歐盟委員會(huì)提出申訴，宣稱中國向歐盟市場(chǎng)傾銷用于高檔書籍、雜志和商品目錄的銅版紙。
CEPIFINE協(xié)會(huì)會(huì)員主要包括Arjo Wiggins(法國造紙廠商Sequana旗下公司)、International Paper和Sappi(與該公司同屬南非Sappi公司旗下的Sappi Fine Paper North American曾參與美國對(duì)中國銅版紙反傾銷案)。該組織所代表的銅版紙產(chǎn)量大約占到了全歐洲產(chǎn)量的25%以上。
中國有關(guān)政府官員昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)方提出的反補(bǔ)貼涉及我國經(jīng)濟(jì)制度，包括優(yōu)惠貸款、所得稅減免、間接稅、贈(zèng)款、低價(jià)提供原材料、經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策等，中國相關(guān)部門正在高度關(guān)注此事進(jìn)展。
2006年11月，美國首拿銅版紙開刀，對(duì)中國發(fā)起首起“雙反”調(diào)查。如今，歐盟或再重演這一幕。
中國造紙行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長趙偉昨日表示，“雙反”使用雙重標(biāo)準(zhǔn)非常不公平，一方面在不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下對(duì)中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中采取歧視性的‘替代國’做法，另一方面發(fā)起只適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國家的反補(bǔ)貼調(diào)查，這相互矛盾。
“當(dāng)初美國很花心思，不敢立刻針對(duì)鋼鐵、紡織品等這些中國重要的出口產(chǎn)品下手，而是選擇有一定出口量但又不太被外界關(guān)注的銅版紙小試牛刀。經(jīng)過我們?cè)旒垬I(yè)努力反擊，2007年打贏美國的‘雙反’調(diào)查，但美國2009年卷土重來再次對(duì)銅版紙發(fā)起‘雙反’調(diào)查，并于今年3月公布反補(bǔ)貼初裁。歐盟在一定程度上擔(dān)心美國提高門檻后中國銅版紙轉(zhuǎn)向沖擊歐盟市場(chǎng)，因此效仿美國采取盡可能的相應(yīng)措施。”趙偉分析說。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年1~10月我國共出口銅版紙109.4萬噸。其中對(duì)歐盟出口16.6萬噸，占國內(nèi)銅版紙出口的15%，已超過同期對(duì)美國的出口量。
就在美國和歐盟頻頻使用貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)，國內(nèi)銅版紙正處于投資熱潮期。2010年上半年金光紙業(yè)會(huì)新增60萬噸的產(chǎn)能，下半年日本王子也會(huì)新增40萬噸的產(chǎn)能，同時(shí)華泰股份投資的年產(chǎn)45萬噸高檔銅版紙項(xiàng)目和晨鳴紙業(yè)的80萬噸銅版紙項(xiàng)目大約在2011年中期可以達(dá)產(chǎn)。
目前，國內(nèi)對(duì)于銅版紙的年需求為300多萬噸，出口100多萬噸。業(yè)界普遍擔(dān)心，一旦歐美等重要市場(chǎng)一起對(duì)中國銅版紙征收懲罰性關(guān)稅，將會(huì)導(dǎo)致部分銅版紙因無法消化出口成本而回流國內(nèi)市場(chǎng)。趙偉稱，不排除這種可能性，出口回流甚至?xí)䴖_擊國內(nèi)銅版紙供需平衡，不少涉案企業(yè)都意識(shí)到這點(diǎn)，一方面正在積極地應(yīng)對(duì)歐美官司，一方面在拓展其他國際市場(chǎng)。
北京小耘律師事務(wù)合伙人張毅對(duì)此表示：“我們預(yù)料歐盟遲早會(huì)有這么一天，在美國帶頭對(duì)中國‘雙反’之后，印度、澳大利亞、南非等國家已跟風(fēng)對(duì)中國多個(gè)產(chǎn)品發(fā)起‘雙反’調(diào)查。”張毅說，“目前全球貿(mào)易摩擦有升溫的趨勢(shì)，令人比較欣慰的是，中國企業(yè)應(yīng)訴積極性大大提高，目前不僅積極應(yīng)訴歐美這些重要市場(chǎng)，還開始主動(dòng)去應(yīng)訴印度、巴西等新興市場(chǎng)，應(yīng)訴率可能從30%提高到70%左右，例如去年印度對(duì)中國輪胎反傾銷調(diào)查，中國有13家企業(yè)參與應(yīng)訴，不少是出口額僅有200萬~300萬美元的小型企業(yè)。”
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李溯婉
歐盟繼2月對(duì)中國銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，并沒有就此罷休，欲再補(bǔ)上“反補(bǔ)貼”這一槍。而一旦立案，將是歐盟對(duì)中國銅版紙領(lǐng)域發(fā)起的首例“反傾銷反補(bǔ)貼”(下稱“雙反”)調(diào)查。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日從相關(guān)人士處獲悉，歐盟委員會(huì)剛發(fā)來照會(huì)，歐盟造紙產(chǎn)業(yè)已提交對(duì)中國銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)金光紙業(yè)等多家企業(yè)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及金額達(dá)1.5億美元，歐委會(huì)將于45個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案調(diào)查。
今年2月18日，歐委會(huì)已發(fā)布公告對(duì)中國銅版紙立案反傾銷調(diào)查，此次調(diào)查應(yīng)歐盟文化紙制造業(yè)協(xié)會(huì)(CEPIFINE)的申訴而發(fā)起，該協(xié)會(huì)于2010年1月向歐盟委員會(huì)提出申訴，宣稱中國向歐盟市場(chǎng)傾銷用于高檔書籍、雜志和商品目錄的銅版紙。
CEPIFINE協(xié)會(huì)會(huì)員主要包括Arjo Wiggins(法國造紙廠商Sequana旗下公司)、International Paper和Sappi(與該公司同屬南非Sappi公司旗下的Sappi Fine Paper North American曾參與美國對(duì)中國銅版紙反傾銷案)。該組織所代表的銅版紙產(chǎn)量大約占到了全歐洲產(chǎn)量的25%以上。
中國有關(guān)政府官員昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)方提出的反補(bǔ)貼涉及我國經(jīng)濟(jì)制度，包括優(yōu)惠貸款、所得稅減免、間接稅、贈(zèng)款、低價(jià)提供原材料、經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策等，中國相關(guān)部門正在高度關(guān)注此事進(jìn)展。
2006年11月，美國首拿銅版紙開刀，對(duì)中國發(fā)起首起“雙反”調(diào)查。如今，歐盟或再重演這一幕。
中國造紙行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長趙偉昨日表示，“雙反”使用雙重標(biāo)準(zhǔn)非常不公平，一方面在不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下對(duì)中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中采取歧視性的‘替代國’做法，另一方面發(fā)起只適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國家的反補(bǔ)貼調(diào)查，這相互矛盾。
“當(dāng)初美國很花心思，不敢立刻針對(duì)鋼鐵、紡織品等這些中國重要的出口產(chǎn)品下手，而是選擇有一定出口量但又不太被外界關(guān)注的銅版紙小試牛刀。經(jīng)過我們?cè)旒垬I(yè)努力反擊，2007年打贏美國的‘雙反’調(diào)查，但美國2009年卷土重來再次對(duì)銅版紙發(fā)起‘雙反’調(diào)查，并于今年3月公布反補(bǔ)貼初裁。歐盟在一定程度上擔(dān)心美國提高門檻后中國銅版紙轉(zhuǎn)向沖擊歐盟市場(chǎng)，因此效仿美國采取盡可能的相應(yīng)措施。”趙偉分析說。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年1~10月我國共出口銅版紙109.4萬噸。其中對(duì)歐盟出口16.6萬噸，占國內(nèi)銅版紙出口的15%，已超過同期對(duì)美國的出口量。
就在美國和歐盟頻頻使用貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)，國內(nèi)銅版紙正處于投資熱潮期。2010年上半年金光紙業(yè)會(huì)新增60萬噸的產(chǎn)能，下半年日本王子也會(huì)新增40萬噸的產(chǎn)能，同時(shí)華泰股份投資的年產(chǎn)45萬噸高檔銅版紙項(xiàng)目和晨鳴紙業(yè)的80萬噸銅版紙項(xiàng)目大約在2011年中期可以達(dá)產(chǎn)。
目前，國內(nèi)對(duì)于銅版紙的年需求為300多萬噸，出口100多萬噸。業(yè)界普遍擔(dān)心，一旦歐美等重要市場(chǎng)一起對(duì)中國銅版紙征收懲罰性關(guān)稅，將會(huì)導(dǎo)致部分銅版紙因無法消化出口成本而回流國內(nèi)市場(chǎng)。趙偉稱，不排除這種可能性，出口回流甚至?xí)䴖_擊國內(nèi)銅版紙供需平衡，不少涉案企業(yè)都意識(shí)到這點(diǎn)，一方面正在積極地應(yīng)對(duì)歐美官司，一方面在拓展其他國際市場(chǎng)。
北京小耘律師事務(wù)合伙人張毅對(duì)此表示：“我們預(yù)料歐盟遲早會(huì)有這么一天，在美國帶頭對(duì)中國‘雙反’之后，印度、澳大利亞、南非等國家已跟風(fēng)對(duì)中國多個(gè)產(chǎn)品發(fā)起‘雙反’調(diào)查。”張毅說，“目前全球貿(mào)易摩擦有升溫的趨勢(shì)，令人比較欣慰的是，中國企業(yè)應(yīng)訴積極性大大提高，目前不僅積極應(yīng)訴歐美這些重要市場(chǎng)，還開始主動(dòng)去應(yīng)訴印度、巴西等新興市場(chǎng)，應(yīng)訴率可能從30%提高到70%左右，例如去年印度對(duì)中國輪胎反傾銷調(diào)查，中國有13家企業(yè)參與應(yīng)訴，不少是出口額僅有200萬~300萬美元的小型企業(yè)。”
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