【CPP114】訊：為貫徹落實《國務院關于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》精神，進一步改進和提升對我國文化產(chǎn)業(yè)的金融服務，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮，2010年3月26日，中國人民銀行會同中宣部、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》�！吨笇б庖姟肥墙�年來金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一個宏觀金融政策指導文件。

　　推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《指導意見》針對目前我國文化企業(yè)有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多、抵押擔保品不足等問題，緊緊圍繞推動金融資本與文化產(chǎn)業(yè)有效對接，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，立足于發(fā)揮信貸、保險、證券等多層次金融市場資源，立足于發(fā)揮宣傳文化、金融、財政等多部門工作合力，立足于推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和改進金融服務，多措并舉、多管齊下，匯聚金融、財政資源，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮。

　　《指導意見》要求，金融機構(gòu)要根據(jù)文化企業(yè)的不同特點，積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放。

　　發(fā)展多層次資本市場擴大文化企業(yè)直接融資

　　《指導意見》提出，要大力發(fā)展多層次資本市場，擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。推動符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行債券和票據(jù)等方式融資，探索開展文化產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)證券化試點，鼓勵風險投資基金、私募股權(quán)基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。

　　要積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場。各保險機構(gòu)應根據(jù)文化企業(yè)的特點，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務，進一步加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務，積極提供出口信用保險服務。
　
　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度為金融支持奠定制度基礎

　　《指導意見》明確，要建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制。

　　一是推進文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎。二是中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼。三是建立多層次的貸款風險分擔和補償機制，完善支持產(chǎn)權(quán)法律體系，切實保障各方權(quán)益。四是加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》。五是建立多部門信息溝通機制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務平臺。六是加強政策落實的督促評估，探索建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向效果評估制度，確保政策落到實處。

　　金融服務將怎樣創(chuàng)新權(quán)利質(zhì)押積極開展對上下游企業(yè)的供應鏈融資，支持企業(yè)開展并購融資，促進產(chǎn)業(yè)鏈整合。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。對于租賃演藝、展覽、動漫、游戲，出版內(nèi)容的采集、加工、制作、存儲和出版物物流、印刷復制，廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關設備的企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款。建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，為金融機構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。對于具有優(yōu)質(zhì)商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。

　　差別利率完善利率定價機制，合理確定貸款期限和利率。各金融機構(gòu)應在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎上，根據(jù)不同文化企業(yè)的實際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制。針對部分文化產(chǎn)業(yè)項目周期特點和風險特征，金融機構(gòu)可根據(jù)項目周期的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，科學合理確定貸款期限。對于列入國家規(guī)劃重點支持的文化產(chǎn)業(yè)項目或企業(yè)，金融機構(gòu)在有效防范風險的基礎上可適當延長貸款期限。

　　壞賬免責建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務的考評體系，將加強信貸風險管理和積極促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立正向激勵機制。在落實工作責任和考核整體質(zhì)量及綜合回報的基礎上，對中小文化企業(yè)的貸款項目，根據(jù)實際情況和有關規(guī)定追究或免除有關責任人的相應責任，做到盡職者免責，失職者問責。

　　非銀金融銀行業(yè)金融機構(gòu)與非銀行金融機構(gòu)應積極加強合作，綜合利用多種金融業(yè)務和金融產(chǎn)品，推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務，做好文化企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。

　　消費信貸開發(fā)分期付款等消費信貸品種，擴大對演藝娛樂、會展旅游、藝術(shù)品和工藝品、動漫游戲、數(shù)字產(chǎn)品、創(chuàng)意設計，圖書、報刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡出版、數(shù)字出版等出版產(chǎn)品與服務、印刷、復制、發(fā)行，高清電視、付費廣播電視、移動多媒體廣播電視、電影產(chǎn)品等綜合消費信貸投放。加強網(wǎng)上銀行業(yè)務推廣，提高軟件、網(wǎng)絡及計算機服務，設計服務和休閑娛樂等行業(yè)的網(wǎng)絡支付應用水平。進一步發(fā)揮人民銀行支付清算和征信系統(tǒng)的作用，加快完善銀行卡刷卡環(huán)境，推動文化娛樂、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術(shù)品交易等行業(yè)的刷卡消費。

　　外匯便利便利文化企業(yè)的跨境投資，滿足文化企業(yè)對外貿(mào)易、跨境融資和投資等合理用匯需求，提高外匯管理效率，簡化優(yōu)化外匯管理業(yè)務流程，促進文化企業(yè)提高外匯資金使用效率，降低財務成本。


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