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印業(yè)如何迎世博

2010-04-22 00:00 來源：中國新聞出版網(wǎng)/報(bào) 責(zé)編：Quincy

摘要：: 即將于5月1日開幕的2010年上海世博會，對于各行業(yè)行政部門的服務(wù)能力和監(jiān)管能力都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，印刷業(yè)也不例外。4月中旬，記者在電話采訪上海市新聞出版局印刷管理處和上海市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)稽查四處的相關(guān)負(fù)責(zé)人后得知，自上海開展迎世博600天行動以來，兩部門以服務(wù)世博為契機(jī)，對印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)管更加嚴(yán)格，提供的服務(wù)更為便捷。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：即將于5月1日開幕的2010年上海世博會，對于各行業(yè)行政部門的服務(wù)能力和監(jiān)管能力都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，印刷業(yè)也不例外。4月中旬，《中國新聞出版報(bào)》記者在電話采訪上海市新聞出版局印刷管理處和上海市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)稽查四處的相關(guān)負(fù)責(zé)人后得知，自上海開展迎世博600天行動以來，兩部門以服務(wù)世博為契機(jī)，對印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)管更加嚴(yán)格，提供的服務(wù)更為便捷。

　　為在滬印刷的參展國印品開辟綠色通道

　　4月6日，上海市新聞出版局（以下簡稱“上海市局”）在公布今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整改項(xiàng)目時(shí)公開承諾：“在世博會期間，設(shè)立進(jìn)口出版物、印刷品和音像制品入境的綠色通道，為參展單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”為此，上海市局與上海世博局、上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)、上海海關(guān)駐世博會園區(qū)監(jiān)管服務(wù)中心、中國圖書進(jìn)出口公司等單位多次洽談和協(xié)商，建立了一個上海印刷企業(yè)承接境外參展國印刷業(yè)務(wù)的綠色通道。

　　世博會的持續(xù)時(shí)間長達(dá)6個月，參展的國家和國際組織有240多家，將舉辦來自世界各地的文藝活動逾2萬場次，其中的境外參展國必然要使用大量的出版物、宣傳品、設(shè)計(jì)圖紙、音像制品等印刷復(fù)制產(chǎn)品。按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，印刷企業(yè)接受委托印刷境外的出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品，必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)銷售。為了更好地服務(wù)這些境外參展國，上海市局與相關(guān)部門多次協(xié)商開辟了綠色通道。該通道一方面堅(jiān)守原則：嚴(yán)格貫徹《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，保證讓所有上海印刷企業(yè)承印境外參展國的印刷品都出境；另一方面讓這些印刷品免受實(shí)際出境再進(jìn)境的“長途跋涉”之苦。

　　這個綠色通道的大致流程為：印刷企業(yè)在完成印刷后，讓產(chǎn)品進(jìn)入上海外高橋保稅區(qū)物流園區(qū)，這樣產(chǎn)品就出關(guān)了，產(chǎn)品存留在保稅區(qū)就相對于離境了。然后由新聞出版總署指定的中國圖書進(jìn)出口公司上海分公司對這些產(chǎn)品辦理進(jìn)口手續(xù)。這樣，這些印刷品大約花費(fèi)三四天的時(shí)間就可以辦理完相關(guān)手續(xù)。在此過程中，中國圖書進(jìn)出口公司上海分公司對這些印刷品免收5%的服務(wù)費(fèi)，上海外高橋保稅區(qū)物流園區(qū)對這些印刷品的存放費(fèi)用也有很大程度的優(yōu)惠。

　　據(jù)介紹，上述程序針對在世博期間銷售的印刷品。對于那些在世博會舉辦期間用于展覽或免費(fèi)派發(fā)的印刷品，在從上海外高橋保稅區(qū)出關(guān)后，還要轉(zhuǎn)關(guān)到世博物流園區(qū)由海關(guān)部門進(jìn)行核驗(yàn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這類印刷品可在合理數(shù)量內(nèi)免征一定額度的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　此外，為了縮短境外出版物印刷的審讀時(shí)間，上海市局對境外印刷業(yè)務(wù)實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)和紙質(zhì)受理并行的做法。審讀通過后，上海市局在網(wǎng)上告知審讀通過，企業(yè)可以馬上付印。境外包裝印刷品和其他印刷品也可以網(wǎng)上備案。

　　調(diào)動最好的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測世博印刷品

　　上海世博會門票印刷質(zhì)檢合格率達(dá)100%，這是4月1日上海市局公布的對世博門票的檢測結(jié)果。上海市局印刷管理處負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者：“世博門票是最受關(guān)注的印刷品，因此在世博會開幕前，我們還要對世博會門票再做一次檢測。”其實(shí)，除了檢測世博會門票，上海市局還對其他印刷品進(jìn)行了檢測。他們調(diào)動上海最好的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對世博印刷品進(jìn)行檢測，實(shí)現(xiàn)了檢測范圍的全覆蓋。

　　上海市局在迎世博600天行動計(jì)劃中，推出了包括迎世博印刷質(zhì)量工程在內(nèi)的六大工程。據(jù)介紹，該工程自世博會開幕前600天開始實(shí)施，每100天為一個行動階段。

　　第一個100天和第二個100天主要做些基礎(chǔ)工作，如成立檢測小組，確定檢測機(jī)構(gòu)，制定檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測計(jì)劃，培訓(xùn)檢測人員，向上海世博局推薦品牌印刷企業(yè)。第三個100天和第四個100天的檢測對象既包括與世博有關(guān)的產(chǎn)品，也包括一般產(chǎn)品，檢測方式為送檢和抽檢，主要是對印刷企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查，以凈化世博文化環(huán)境。第五個100天和第六個100天專門針對世博產(chǎn)品進(jìn)行檢測，方式為買檢和抽檢。目前，上海市印刷品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站受上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托，正在對世博印刷品進(jìn)行專項(xiàng)檢測。

　　上海市局調(diào)動了上海最好的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，實(shí)現(xiàn)了檢測范圍的全覆蓋。檢測范圍包括出版物印刷、包裝印刷、防偽印刷和數(shù)字印刷，分別由上海市印刷品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、國家輕工包裝裝潢印刷制品質(zhì)量監(jiān)督檢測上海站、上海市防偽技術(shù)產(chǎn)品測評中心、上海出版印刷高等�？茖W(xué)校數(shù)字印刷實(shí)訓(xùn)中心與上海數(shù)字印刷行業(yè)協(xié)會聯(lián)合成立的數(shù)字印刷檢測中心進(jìn)行檢測。據(jù)介紹，后兩個檢測機(jī)構(gòu)，是上海市局為世博質(zhì)檢工作特別拓展的。

　　此外，今年4月，上海市局按照總署的統(tǒng)一部署啟動了2010年少年兒童讀物類質(zhì)量監(jiān)督檢測活動，對世博類出版產(chǎn)品的檢測也被列入其中。

　　針對印刷復(fù)制業(yè)執(zhí)法檢查1500余次

　　在迎世博600天行動中，上海市、區(qū)兩級文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)新聞出版總署和上海市委、市政府確保世博會期間文化市場繁榮有序的總體要求，聯(lián)系市新聞出版局和市治安總隊(duì)，加大對印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管力度。自2009年1月至2010年第一季度，兩級文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)共檢查1563次，出動稽查人員8133人（次），檢查印刷復(fù)制企業(yè)5653家（次），立案處罰122件，其中警告24件、停業(yè)整頓30家，使上海市印刷復(fù)制企業(yè)經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

　　上海市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)稽查四處負(fù)責(zé)人介紹說，在日常監(jiān)管中，我們把法制宣傳教育放在首位，共組織由企業(yè)經(jīng)營業(yè)主參加的法制宣傳會議26次，發(fā)放各類《法律宣傳告示》1萬余份，覆蓋到全市5100多家印刷企業(yè)。

　　同時(shí)，上海市、區(qū)兩級文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)不斷加大檢查頻度，重點(diǎn)對擅自兼營出版物印刷、未按規(guī)定驗(yàn)證核查接受委托印刷注冊商標(biāo)、未經(jīng)出版行政部門批準(zhǔn)或備案接受委托印刷境外出版物和印刷品等3類違法經(jīng)營活動進(jìn)行查處。

　　該負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹了比較典型的案例。2009年“迎世博行動”開始后，上海市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管力度。7月23日，在對某紙品印刷廠檢查殘次品堆放處時(shí)，發(fā)現(xiàn)有淫穢內(nèi)容的動漫畫冊7冊，執(zhí)法人員當(dāng)即將案件移送公安部門處理。公安機(jī)關(guān)當(dāng)天抽調(diào)警力組成了專案組，立即對紙品印刷廠負(fù)責(zé)人方某進(jìn)行了審訊，當(dāng)晚就抓獲了犯罪嫌疑人徐某和陳某，通過審訊連夜抓獲制作并網(wǎng)絡(luò)銷售淫穢畫冊的嫌疑人馬某、龔某以及承接印刷業(yè)務(wù)的嫌疑人，并繳獲淫穢動漫畫冊1700余本。

　　同年12月8日，上海市閘北區(qū)人民法院審理判決被告人馬某、郭某、徐某、方某等人犯販賣淫穢物品牟利罪，分別判處其3年至1年不等的有期徒刑，并處3000元至2000元人民幣不等的罰金。

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