【CPP114】訊：執(zhí)法人員突擊執(zhí)法“戰(zhàn)果赫赫”，幾天后被查企業(yè)仍舊機器轟鳴、開足馬力生產(chǎn)———這是4月24日江西質(zhì)監(jiān)一天查獲720萬只“毒餐盒”消息的最新“下文”。

　　記者近日從國際食品包裝協(xié)會獲悉，4月29日，距離執(zhí)法檢查僅僅5天，該協(xié)會調(diào)查組再度回訪這些被查企業(yè)時，不僅發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)仍在非法生產(chǎn)“毒餐盒”，且被圍堵、限制人身自由，直至派出所民警趕到。

　　“如果讓我們沒法活，你也別想有活路”

　　據(jù)介紹，4月29日調(diào)查組來到位于南昌市青山湖區(qū)昌東三路的富力塑料制品廠時，空氣中仍散發(fā)著濃重的廢塑料臭味。廠區(qū)大門敞開，院內(nèi)堆放著幾大卷發(fā)泡片材，幾名工人正從廠房內(nèi)一包包往外搬運打好包的一次性發(fā)泡餐具。

　　被稱為“南昌廣利”的生產(chǎn)窩點雖然大門反鎖，但機器運轉所發(fā)出的巨大噪音證明該窩點仍未停工。調(diào)查組找到附近一處高點眺望廠區(qū)，發(fā)現(xiàn)至少幾百包藍色包裝的一次性發(fā)泡餐盒整齊地擺放在門后的空地上，壘起一座小山。

　　在距生產(chǎn)窩點“南昌永興”不遠的拐彎口，調(diào)查組正好遇到一輛裝滿發(fā)泡餐具的貨車“出貨”。

　　南昌市新德榮塑料制品廠是調(diào)查組回訪的第五家生產(chǎn)企業(yè)。在該廠外的公路旁，當調(diào)查人員看到圍墻內(nèi)有一輛貨車正在裝貨、并拿出相機準備拍照時，該廠一位負責人突然出現(xiàn)在調(diào)查組乘坐的出租車旁，試圖搶奪調(diào)查組的相機。隨后，大批身份不明的男子將出租車團團圍住，并再次試圖搶奪調(diào)查人員手中的相機和手機。調(diào)查人員的襯衫、手臂也被當場抓破。

　　當調(diào)查人員掏出證件表明身份并告知采訪目的后，這群人仍圍住出租車，試圖將調(diào)查人員拖出車外，并搶奪出租車司機的車鑰匙，限制調(diào)查組離開。一名男子怒目圓睜地吼道：“你們來這干什么？”“如果讓我們沒法活，你也別想有活路！”

　　上述情景僵持半個多小時。最后當調(diào)查組報警、南昌市青山路派出所民警趕到現(xiàn)場后，圍堵在出租車附近的人群才散去。在警方調(diào)解下，那名負責人一再稱“是場誤會”，表示賠償損失并道歉。

　　目前有關情況已反映至南昌市、江西省質(zhì)監(jiān)局以及國家質(zhì)檢總局，等待查處結果。調(diào)查組在搜集好相關證據(jù)后，立即向江西省質(zhì)監(jiān)稽查總隊反映了此事。對這些企業(yè)恢復生產(chǎn)的情況，江西省質(zhì)監(jiān)稽查總隊相關負責人感到驚訝并表示目前質(zhì)監(jiān)部門正在收集匯總執(zhí)法行動中的證據(jù)材料，暫時沒有出臺具體的處罰意見。針對生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐盒的問題，證據(jù)材料充足后，江西省質(zhì)監(jiān)局還將開案由會，最終確定對這些企業(yè)的處罰結果。

　　7路執(zhí)法隊伍同時突擊執(zhí)法，力度不可謂不大，為何被查企業(yè)旋即又恢復生產(chǎn)？此現(xiàn)象是常態(tài)還是特例？4月30日下午，記者電話聯(lián)系到上述江西省質(zhì)監(jiān)稽查總隊這位負責人，他表示“應該說該沒收的沒收了，該封的封了。我們是依法辦事。”對調(diào)查組現(xiàn)場被圍攻的情況他表示不知情。

　　 “罰款就意味著合法生產(chǎn)了”

　　國際食品包裝協(xié)會常務副會長兼秘書長董金獅告訴記者，4月24日被查的7家企業(yè)，實際上當?shù)赜嘘P部門都查過很多次了。4月29日，這7家企業(yè)中有6家又恢復了生產(chǎn)。

　　如此結果并不奇怪。“當時產(chǎn)品封了點兒。設備基本沒封。”突擊執(zhí)法“有些虎頭蛇尾。”“后繼處理應跟上，應停業(yè)整頓。”一位調(diào)查組成員說。

　　記者被告知，按規(guī)定，一次性發(fā)泡塑料餐具本來就不能生產(chǎn)，產(chǎn)品、原材料都應沒收并罰款，情節(jié)嚴重的可查封設備、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　采訪中，董金獅對目前的執(zhí)法現(xiàn)狀表示憂慮。且不說上述技術性細節(jié)問題，長期以來監(jiān)管方采取的罰款手段的效果也值得深思。目前按照產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，對查沒的貨物予以等值以下罰款，但這類企業(yè)的貨物通常都“出手”很快，所受處罰往往如“隔靴搔癢”。有違法企業(yè)就坦率表示，“我一年賺幾十萬元，你罰我一兩萬元我不在乎。”

　　監(jiān)管方的“罰過放行”，在一些違規(guī)企業(yè)看來，“罰款就意味著合法生產(chǎn)了”。

　　還有，何為“情節(jié)嚴重”？按產(chǎn)品貨值還是按其有毒有害成分界定？“無明確界定，也就有了很大彈性。”董金獅說。

　　有關專家表示，雖然食品包裝已被納入我國食品安全法之中，但相關處罰方面又說得不清不楚。無奈，還是要按產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定。

　　大小企業(yè)產(chǎn)品在市場上形成“倒掛”

　　用“磨破了嘴，跑斷了腿”形容近年董金獅所在協(xié)會在減少、杜絕劣質(zhì)一次性餐具方面所做的努力不為過。“產(chǎn)業(yè)政策我管不了，但你用廢塑料不行。那是喪良心！”董金獅這樣對企業(yè)說。他告訴記者：“總體看大部分企業(yè)還是聽勸告的。”

　　據(jù)國際食品包裝協(xié)會的調(diào)查，當前一次性發(fā)泡塑料餐具存在四大問題：違反產(chǎn)業(yè)政策；用廢塑料生產(chǎn)；大量使用違規(guī)添加劑；打著“環(huán)保”、“降解”旗號。

　　說起已有十年歷史的淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具的產(chǎn)業(yè)政策，知情人士形容為“正處在十字路口”。據(jù)說，有人建議不淘汰，但另一種意見稱，如果“禁令”解除，當初的產(chǎn)業(yè)政策怎么解釋？對那些棄“發(fā)泡”上“非發(fā)泡”生產(chǎn)線的守規(guī)矩企業(yè)又如何解釋？

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一次性發(fā)泡塑料餐具本來多是大企業(yè)、正規(guī)廠家生產(chǎn)，是合格的，但被淘汰后，大企業(yè)基本不生產(chǎn)了，非正規(guī)的小企業(yè)開始生產(chǎn)，且出現(xiàn)了用有毒有害廢塑料生產(chǎn)的現(xiàn)象。

　　“餐盒越賣越便宜，正規(guī)企業(yè)干不過非法企業(yè)。其產(chǎn)品在市場上形成‘倒掛’。”這位業(yè)內(nèi)人士說。

　　不能讓飯店什么便宜采購什么

　　記者了解到，長期以來，我國一次性塑料餐具使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管處于空白。餐館、飯店基本上是什么便宜采購什么，還打著“環(huán)保”旗號。消費者只有被動受害的份兒。

　　在董金獅看來，這都是“一次性”和“免費”惹的禍。應了常說的“天下沒有免費的午餐”、“便宜沒好貨”。“免費”讓消費者付出了健康的代價。正是在這種“反正消費者也沒花錢，差就差點兒”的心理中，餐館飯店明知不合格還是采購，最終消費者“打包了剩飯，打折了健康”。

　　據(jù)其透露，目前國家食品藥品監(jiān)管部門正在起草有關文件，并征求質(zhì)檢、工商等相關部門的意見，打算在一次性餐具使用終端進行查處監(jiān)管，餐館、飯店不得使用劣質(zhì)和有毒有害材料生產(chǎn)的餐具，包括一次性發(fā)泡塑料餐具在內(nèi)。

　　在董金獅看來，解決這一問題，還需“媒體呼吁餐館飯店自律、消費者監(jiān)督”。他表示，前段時間他們起訴老邊餃子館和東來順金源飯莊使用劣質(zhì)打包餐盒一案，正是想從使用環(huán)節(jié)推動這一問題的解決。 


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