【CPP114】訊：中國準(zhǔn)備向WTO提出申訴 負(fù)責(zé)律師稱6月22日為最佳時(shí)間點(diǎn)

　　 　　中國出口紙企不堪重負(fù)

　　美國商務(wù)部4月30日初步裁定從中國及印尼進(jìn)口的銅版紙產(chǎn)品在美國市場以低于正常價(jià)值的方式銷售，構(gòu)成傾銷行為，宣布針對(duì)進(jìn)口自中國的銅版紙將會(huì)課以30.82%的反傾銷關(guān)稅，而進(jìn)口自印尼的銅版紙將會(huì)被課以10.62%的反傾銷關(guān)稅。

　　銅版紙目前是出口到美國最多的紙制品，在反傾銷稅上調(diào)前夕，今年3月美國商務(wù)部初步裁定的反補(bǔ)貼關(guān)稅，宣布進(jìn)口自APP中國的銅版紙總共將會(huì)被課以12.83%的關(guān)稅，而進(jìn)口自APP印尼的銅版紙總共將會(huì)被課以17.48%的關(guān)稅。

　　亞洲最大的銅版紙生產(chǎn)商金光紙業(yè)APP執(zhí)行董事鄭銳表示：“此次的指責(zé)實(shí)無根據(jù)。來自美國國際貿(mào)易委員會(huì)的季度數(shù)據(jù)分析顯示，從2006年到2009年上半年期間，美國銅版紙進(jìn)口量維持在近期歷史平均水平，并未發(fā)生顯著變化。指責(zé)進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品充斥美國市場實(shí)屬無中生有。美國本土銅版紙出貨量的減少，是由伴隨經(jīng)濟(jì)蕭條而來的市場總體需求萎縮導(dǎo)致的，并不能歸咎于中國和印尼的銅版紙企業(yè)。”

　　鄭銳告訴新浪財(cái)經(jīng)，目前已停止向美國出口銅版紙，行業(yè)里能接受的關(guān)稅上調(diào)幅度不超過10%。APP此次的臨時(shí)反傾銷關(guān)稅上調(diào)至30%以上，而此前美國已經(jīng)初裁對(duì)其增加了反補(bǔ)貼關(guān)稅，這兩項(xiàng)關(guān)稅相加要超過40%。

　　據(jù)悉，太陽紙業(yè)(21.13,0.54,2.62%)和晨鳴紙業(yè)(7.70,0.12,1.58%)這兩家山東企業(yè)的反傾銷關(guān)稅更是被提高至60%和70%以上。兩稅相加，中國出口紙企不堪重負(fù)，銅版紙出口企業(yè)在反傾銷臨時(shí)關(guān)稅上調(diào)當(dāng)天，即停止新的出口。

　　造紙業(yè)協(xié)會(huì)秘書長趙偉說，對(duì)銅版紙征收高額反傾銷關(guān)稅將導(dǎo)致原本出口的銅版紙回流國內(nèi)，對(duì)國內(nèi)市場造成壓力。另外，2011年國內(nèi)銅版紙產(chǎn)能會(huì)集中釋放，屆時(shí)總產(chǎn)能將突破700萬噸，相比現(xiàn)在增長近一倍，產(chǎn)能增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于需求增幅，嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩必須依靠出口消化，在‘雙反’背景下，銅版紙的未來充滿了不確定性。

　　目前中國還未向WTO提出申訴

　　商務(wù)部銅版紙反補(bǔ)貼案的律師劉松濤告訴新浪財(cái)經(jīng)，在美方調(diào)查中國企業(yè)是否存在傾銷、政府補(bǔ)貼的過程中，中國企業(yè)和行業(yè)都做了充分的抗辯。商務(wù)部在調(diào)查中也給了很大的支持。整個(gè)調(diào)查涉及1100家企業(yè)，涉及其股權(quán)信息、原料情況等等。而以往的案例中，申訴材料一般為200到300頁。

　　劉松濤還提到，該案的另一大不同點(diǎn)還在于，在美國商務(wù)部提出初裁后中方企業(yè)就立即在準(zhǔn)備提請(qǐng)中國政府，以獲得支持。而以前都是在外方作出終裁決定后，國內(nèi)企業(yè)再向政府提出，要求申訴。

　　目前中方正積極組織抗辯，希望終裁前能夠得到調(diào)解。此外還在推動(dòng)中國政府向世貿(mào)組織申訴美國在銅版紙案件中不公平做法，但目前此事還在商務(wù)部內(nèi)部商討階段，而正式向WTO提出申訴要在國務(wù)院批準(zhǔn)后。他表示，向WTO提出申訴最佳的時(shí)間窗口是6月22日。

　　“由于本案的最終裁定是在九月，如果WTO可以在8月安排中美爭端解決機(jī)制下的磋商就很可能改變終裁的結(jié)果。倒推時(shí)間來看，中國最晚要在6月22日WTO的例會(huì)上正式提出此事。6月22日是最佳的時(shí)間窗口。”劉松濤進(jìn)一步解釋道。

　　據(jù)新浪財(cái)經(jīng)了解，向WTO提出申訴后，WTO方面將安排中美爭端解決機(jī)制下的磋商，此磋商具有強(qiáng)制性。磋商將討論在此案中雙方可能達(dá)成的解決方案，但如果美方堅(jiān)持，下一步WTO將安排專家組進(jìn)行調(diào)查，最終進(jìn)行裁判。

　　2010年9月，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將會(huì)就美國造紙行業(yè)是否受到損害作出最終裁決。屆時(shí)，如果一旦判定損害成立，那么從中國及印尼出口至美國的銅版紙就會(huì)被課以相應(yīng)的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。 


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