【CPP114】訊：中堂鎮(zhèn)作為全市首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)鎮(zhèn)，依托造紙產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力正在被最大程度地釋放出來(lái)。

　　用處理過(guò)的造紙生產(chǎn)用水沖洗廁所———除了生活用水和少數(shù)必要環(huán)節(jié)的生產(chǎn)需要用清潔水，中堂的造紙廠里，其他環(huán)節(jié)均能實(shí)現(xiàn)再生水循環(huán)使用。也就是說(shuō)，造紙產(chǎn)生的廢水經(jīng)適當(dāng)處理后，可達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，成為可以再次使用的水。循環(huán)用水，這在工廠生產(chǎn)和生活中隨處可見。

　　用中堂鎮(zhèn)銀洲紙業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的話來(lái)說(shuō)，就是“我們工廠已經(jīng)成為一個(gè)小范圍密封的水循環(huán)系統(tǒng)”。

　　中堂鎮(zhèn)造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大。截至2009年12月，該鎮(zhèn)有紙業(yè)公司、紙品廠等共256家，總資產(chǎn)207億元，固定資產(chǎn)投資82億元，年銷售額200多億元，從業(yè)人員近2萬(wàn)人。造紙業(yè)是中堂鎮(zhèn)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值近67%。

　　在去年認(rèn)定的全市十五個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中，中堂造紙產(chǎn)業(yè)集群名列其中。

　　上周，中堂鎮(zhèn)又出臺(tái)了《東莞市中堂再生紙品特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)是沖擊省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。

　　將造紙廢水“變廢為寶”只是這個(gè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的縮影。自2008年以來(lái)，中堂鎮(zhèn)作為全市首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)鎮(zhèn)，依托造紙產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力正在被最大程度地釋放出來(lái)。

　　2012年廢水收集專用管道或投用

　　說(shuō)到中堂造紙，不得不提到北海仔造紙產(chǎn)業(yè)基地。這里集中了中堂鎮(zhèn)70%以上造紙企業(yè)，造紙企業(yè)排放的水，全部排到北海仔。

　　東莞市環(huán)保局中堂分局局長(zhǎng)郭首建說(shuō)，北海仔的納污能力接近飽和了。北海仔的水還不能達(dá)到灌溉要求，而我們的目標(biāo)是北海仔的水能夠達(dá)到灌溉要求。

　　要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，不僅是減少造紙生產(chǎn)用水排量和水治理本身，還要搞轉(zhuǎn)移排放。如何轉(zhuǎn)移?即建設(shè)廢水收集專用管道，對(duì)現(xiàn)有基地所有造紙企業(yè)進(jìn)行廢水收集、技術(shù)處理。這條廢水收集專用管道長(zhǎng)16.5公里，直接引向下游，靠近中堂倒運(yùn)海。

　　廢水收集專用管道將工廠廢水處理后，排放到流動(dòng)性更好的下河再流入大海，最終轉(zhuǎn)換成可重新利用的清潔水，而不像以前那樣，單純將處理后的廢水集中排放到流動(dòng)性較差的北海仔。

　　建設(shè)廢水收集專用管道的設(shè)想，早在2008年該鎮(zhèn)申報(bào)廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地時(shí)就已提出，現(xiàn)在已經(jīng)完成設(shè)計(jì)、勘探等前期工作，但具體實(shí)施還沒有推開。

　　郭首建說(shuō):“現(xiàn)在關(guān)鍵是融資，選取什么樣的合作方式。”

　　根據(jù)前期評(píng)估，這條廢水收集專用管道的預(yù)算將達(dá)到2.5億元。這筆錢究竟由誰(shuí)出，這么龐大的建設(shè)項(xiàng)目由誰(shuí)來(lái)全程管理，今后若干年管網(wǎng)如何實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)營(yíng)?這些問題都需要在動(dòng)工前決定好。

　　郭首建說(shuō)，現(xiàn)在主要考慮兩個(gè)方式，一是BOT模式。即由中堂鎮(zhèn)政府通過(guò)公開招標(biāo)，授權(quán)專業(yè)廢水收集專用管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)，允許其籌集資金建設(shè)管道，并授權(quán)經(jīng)營(yíng)該管道及其相應(yīng)的產(chǎn)品、服務(wù)，授權(quán)經(jīng)營(yíng)時(shí)間為10年-20年。在這過(guò)程中，中堂鎮(zhèn)政府將在一定程度上保障運(yùn)營(yíng)企業(yè)的收益，具體是通過(guò)水務(wù)部門向造紙收取廢水排放費(fèi)，用來(lái)維持管網(wǎng)的建設(shè)和管理；

　　另一方式是成立項(xiàng)目公司，由中堂鎮(zhèn)政府與北海仔造紙基地的企業(yè)成立合資項(xiàng)目公司，共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管網(wǎng)。企業(yè)出資的部分通過(guò)銀行貸款。目前已經(jīng)有三家銀行愿意發(fā)放相關(guān)貸款。

　　郭首建說(shuō)，這兩種方式都在斟酌當(dāng)中，具體取何種方式下半年會(huì)見分曉。我們的計(jì)劃是這個(gè)管道到2012年能夠投入使用。

　　特殊的管理難度

　　造紙產(chǎn)業(yè)的高度集聚，為中堂鎮(zhèn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)確定了一條明晰的主線。在業(yè)界看來(lái)，龐大集中的造紙產(chǎn)業(yè)對(duì)中堂鎮(zhèn)已經(jīng)不再是奇跡。怎樣消除外界對(duì)造紙污染的疑慮，走綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，對(duì)中堂鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才是巨大的考驗(yàn)。

　　中堂鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，紙品加工產(chǎn)業(yè)在中堂起步很早，基礎(chǔ)厚實(shí)，具備很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，由于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨邊緣化危機(jī)。如果中堂人沾沾自喜、不思進(jìn)取，那么僅憑單一的產(chǎn)業(yè)，中堂的發(fā)展必將走入死胡同。所以，中堂要主動(dòng)積極地提升行業(yè)水平，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)治污工作，減少消耗，全方位提升紙品加工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檔次。

　　2007年，東莞成為全省6個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市之一。2008年，中堂和石龍鎮(zhèn)成為東莞市首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)鎮(zhèn)。這意味著中堂鎮(zhèn)無(wú)論從節(jié)能意識(shí)、行政體系、管理制度、人才儲(chǔ)備上，都要圍繞著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念建立起來(lái)。

　　對(duì)于長(zhǎng)期依賴資源消耗發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)的東莞市來(lái)說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚且不易，何況一個(gè)鎮(zhèn)。但在采訪中，記者了解到這樣一種觀點(diǎn):中堂鎮(zhèn)造紙產(chǎn)業(yè)集中，節(jié)能治污主要針對(duì)造紙業(yè)。因?yàn)閷?duì)象單一且集中，反而便于管理。

　　郭首建說(shuō)，以北海仔造紙產(chǎn)業(yè)基地為例。目前用地指標(biāo)很少，難以滿足新上項(xiàng)目的要求。因此，對(duì)現(xiàn)有的造紙產(chǎn)業(yè)，要整合提升，提高資源利用率和產(chǎn)能。造紙產(chǎn)業(yè)耗能局面得以進(jìn)一步改進(jìn)，產(chǎn)能提上去平均耗能就下來(lái)了。

　　提升技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

　　中堂鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，中堂要繼續(xù)推動(dòng)紙品產(chǎn)業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、做優(yōu)做強(qiáng)和集聚發(fā)展。建成啟用造紙技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，紙品產(chǎn)業(yè)獲得強(qiáng)大平臺(tái)支撐。

　　紙品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵在于技術(shù)提升。對(duì)此，中堂鎮(zhèn)將借助科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)紙品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品檔次、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在紙箱生產(chǎn)、印刷包裝等方面進(jìn)行延長(zhǎng)充實(shí)。

　　根據(jù)中堂鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)規(guī)劃，以北海仔造紙產(chǎn)業(yè)基地為中心，打造造紙與紙制品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的現(xiàn)代造紙工業(yè)模式；將廢紙的回收利用納人造紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系，構(gòu)筑基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的造紙發(fā)展模式。

　　同時(shí)，還將推進(jìn)中堂鎮(zhèn)造紙產(chǎn)業(yè)基地的生態(tài)化改造。實(shí)現(xiàn)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施的共享。加強(qiáng)原材料入基地前以及產(chǎn)品、廢物出基地后的全周期管理，最大限度地降低產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的不利影響，促進(jìn)基地內(nèi)企業(yè)間物流、水流、能量流的集成，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中堂造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還將依托產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，首先是要促進(jìn)企業(yè)技改升級(jí)。加大力度引進(jìn)和培育重大優(yōu)質(zhì)紙品制造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以大補(bǔ)小、以優(yōu)代劣。鼓勵(lì)企業(yè)改造落后生產(chǎn)力，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品檔次，幫助企業(yè)穩(wěn)步增加產(chǎn)能、暢通銷售渠道、增加產(chǎn)出和效益。另外，就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸充實(shí)，在紙箱生產(chǎn)、印刷包裝、生活用紙、文化用紙等方面進(jìn)行延長(zhǎng)和充實(shí)，推動(dòng)紙品產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。最后一點(diǎn)，就是要依托品牌打造提升。

　　按照中堂再生紙品特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，中堂鎮(zhèn)將用5至10年時(shí)間，在區(qū)內(nèi)實(shí)行“整治一批，提升一批，適度引進(jìn)一批”的戰(zhàn)略，關(guān)閉一些規(guī)模小、污染治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造提升一批企業(yè)，并適度引進(jìn)一批生產(chǎn)工藝先進(jìn)、高產(chǎn)減排、高效低耗的企業(yè)。