【CPP114】訊：7月6日， 環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田向媒體公布了2010年首批掛牌督辦案件，廣東省汕頭市等5個(gè)地區(qū)的造紙企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境違法問(wèn)題突出被掛牌督辦，而一同上了這個(gè)“黑榜”的，還有河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠等9家企業(yè)。

　　461家企業(yè)中存在環(huán)境違法行為的約占21%，312家正常生產(chǎn)的企業(yè)超標(biāo)率約為20%

　　今年3月至5月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)河北、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、貴州、陜西、寧夏14個(gè)省(自治區(qū))53個(gè)地市的461家制漿造紙企業(yè)污染狀況進(jìn)行了督查。結(jié)果顯示，461家企業(yè)中存在環(huán)境違法行為的約占21%，312家正常生產(chǎn)的企業(yè)超標(biāo)率約為20%。

　　在督查的53個(gè)地市中，廣東省汕頭市、黑龍江省佳木斯市、山東省臨沂市、廣西壯族自治區(qū)南寧市等4個(gè)地區(qū)制漿造紙企業(yè)存在各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題集中，環(huán)境違法企業(yè)比例都超過(guò)50%。

　　安徽省宣城市雖然違法問(wèn)題比例未超過(guò)50%，但7家在生產(chǎn)的企業(yè)有4家停運(yùn)或不正常使用污染物處理設(shè)施，個(gè)別企業(yè)偷排未經(jīng)處理廢水。

　　為嚴(yán)懲環(huán)境違法違規(guī)行為，遏制高排放行業(yè)污染反彈勢(shì)頭，環(huán)境保護(hù)部決定暫停廣東省汕頭市、黑龍江省佳木斯市、安徽省宣城市、山東省臨沂市、廣西壯族自治區(qū)南寧市等5個(gè)地區(qū)新建、擴(kuò)建造紙項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

　　在督查的其他省市制漿造紙企業(yè)中，河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠、河南省新鄉(xiāng)市亨利實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、遼寧省營(yíng)口造紙廠、湖南省常德天宏紙業(yè)有限責(zé)任公司、四川省金福紙業(yè)有限責(zé)任公司、云南省昆明市宜良縣左營(yíng)造紙廠、貴州赤天化(5.08,0.14,2.83%)紙業(yè)股份有限公司、陜西圣龍紙業(yè)有限責(zé)任公司、寧夏昊盛紙業(yè)有限公司等9家企業(yè)均存在擅自停運(yùn)或不正常使用污染物處理設(shè)施、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定、廢水超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。環(huán)境保護(hù)部決定將這9家企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題列為2010年環(huán)境保護(hù)部第一批掛牌督辦案件。

　　相比2007年、2008年造紙行業(yè)70%—80%的排放超標(biāo)率，現(xiàn)在情況已有明顯改善

　　“我們這次督查實(shí)際上是對(duì)前幾年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的效果做個(gè)摸底。相比2007年、2008年造紙行業(yè)70%—80%的排放超標(biāo)率，現(xiàn)在的情況應(yīng)該說(shuō)是有明顯改善了。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局稽查處的負(fù)責(zé)同志表示，不僅企業(yè)超標(biāo)比例在下降，而且超標(biāo)的程度也有改善。

　　他說(shuō)，前幾年對(duì)造紙企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)排放幾十倍的情況，而這次被掛牌督辦的地區(qū)和企業(yè)大部分都是輕微超標(biāo)。

　　“因?yàn)閳?zhí)行了新的排放標(biāo)準(zhǔn)，目前企業(yè)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能夠到70%已經(jīng)相當(dāng)不易。”這位負(fù)責(zé)人所說(shuō)的“新標(biāo)準(zhǔn)”，指的是2009年5月1日起實(shí)施的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　“不達(dá)標(biāo)，就死掉。”面對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)格的政策措施，許多企業(yè)積極整改，而各地關(guān)停小造紙的行動(dòng)一直在持續(xù)。

　　“我們這次督查的重點(diǎn)之一就是要查該關(guān)停的有沒(méi)有真正停下來(lái)。”環(huán)保部環(huán)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這次被督辦的遼寧省營(yíng)口造紙廠就是未按照要求，擅自恢復(fù)生產(chǎn)，廢水超標(biāo)排放。而汕頭市井都彬湖造紙廠、井都湖西亨聯(lián)造紙廠、丹鳳造紙廠等3家企業(yè)在2008年被取締關(guān)閉后，有擅自恢復(fù)生產(chǎn)跡象。

　　“有些造紙廠的治污設(shè)備就是形同虛設(shè)！”環(huán)保部華北督查中心主任熊躍輝告訴記者，他們查處的河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠承擔(dān)著造紙企業(yè)的治污任務(wù)，“對(duì)這個(gè)廠根本不用做水質(zhì)抽樣檢測(cè)，違法事實(shí)非常清楚，這說(shuō)明我們的監(jiān)管還必須加強(qiáng)。”

　　污染物總量減排已經(jīng)納入各級(jí)政府的政績(jī)考核

　　陶德田表示，環(huán)境保護(hù)部要求有關(guān)省區(qū)(市)的環(huán)保部門(mén)對(duì)掛牌督辦的五個(gè)地區(qū)造紙企業(yè)進(jìn)行全面檢查，依法查處環(huán)境違法企業(yè)，跟蹤督促整改。對(duì)列入淘汰范圍的落后生產(chǎn)設(shè)備及能力，督促地方政府堅(jiān)決予以取締。

　　從以往掛牌督辦的情況看，被督辦單位落實(shí)情況還參差不齊。熊躍輝透露，華北督查中心已將這幾年督辦的50多個(gè)項(xiàng)目作為以后督查的重點(diǎn)。

　　與往年相比，環(huán)保部今年的“掛牌督辦”似乎遲了些、少了些，較之以往，此次的督辦稍顯低調(diào)，但措施手段依然硬朗。

　　環(huán)保部相關(guān)人士告訴記者，去年，環(huán)保部出臺(tái)了《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》，雖然掛牌督辦的程序比以前復(fù)雜，但是更規(guī)范更有影響了。

　　“與以往相比，掛牌督辦之所以用的少了，關(guān)鍵在于環(huán)保執(zhí)法的手段正在走向多樣化。”這位人士指出，在全國(guó)范圍內(nèi)，污染物總量減排已經(jīng)納入各級(jí)政府的政績(jī)考核。這一手段非常有力，各地主動(dòng)減排主動(dòng)治污的積極性不斷提高。另外，“區(qū)域限批”、“重點(diǎn)流域水污染防治考核”等做法、手段的影響力也在發(fā)揮，這些措施的綜合起效，正在力促減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　被掛牌督辦的五地區(qū)部分企業(yè)(鏈接)

　　●廣東省汕頭市造紙企業(yè)環(huán)境違法案

　　汕頭市華氏紙業(yè)有限公司、汕頭市澄海區(qū)海德造紙廠、汕頭市澄海區(qū)振業(yè)紙品廠、汕頭市澄海區(qū)錦盛紙業(yè)有限公司、汕頭市潮陽(yáng)區(qū)恒欣紙品廠、偉佳造紙廠、汕頭市金平區(qū)飄合紙業(yè)有限公司等7家企業(yè)廢水超標(biāo)排放。

　　●黑龍江省佳木斯市造紙企業(yè)環(huán)境違法案

　　佳木斯市東升福明造紙廠、佳木斯市順發(fā)紙漿回收加工廠、佳木斯東方紙業(yè)有限公司、佳木斯松江紙業(yè)有限公司、佳木斯萬(wàn)達(dá)造紙廠、佳木斯廣源造紙廠、佳木斯億達(dá)紙業(yè)有限公司、佳木斯天源紙業(yè)等8家企業(yè)均未經(jīng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，長(zhǎng)期違法生產(chǎn)。

　　●安徽省宣城市造紙企業(yè)環(huán)境違法案

　　安徽華盛紙業(yè)有限公司、安徽涇縣偉強(qiáng)紙業(yè)有限公司、安徽涇縣汪六吉宣紙有限公司、涇縣景興紙業(yè)(6.18,0.18,3.00%)有限公司等4家企業(yè)停運(yùn)或不正常使用污染物處理設(shè)施。

　　●山東省臨沂市造紙企業(yè)環(huán)境違法案

　　臨沂新盛包裝有限公司、郯城縣馬陵山紙業(yè)有限公司、山東華明紙業(yè)有限公司等3家企業(yè)廢水超標(biāo)排放。

　　●廣西壯族自治區(qū)南寧市造紙企業(yè)環(huán)境違法案

　　南寧沱江紙業(yè)有限公司、賓陽(yáng)縣嘉利紙業(yè)有限公司、賓陽(yáng)縣東陽(yáng)紙業(yè)有限公司、賓陽(yáng)縣江南紙業(yè)有限公司、廣西永凱大橋紙業(yè)有限公司、廣西邕寧區(qū)蒲新紙廠、賓陽(yáng)縣大橋金玉紙業(yè)有限公司、賓陽(yáng)縣安利紙業(yè)有限公司等8家企業(yè)不正常使用污染物處理設(shè)施。

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