為了引進(jìn)高新技術(shù)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會于2009年12月16日。發(fā)布了《2010年關(guān)稅實施方案》(稅委會【2009】28號)。宣布從2010年1月1日起，我國進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，稅率。被調(diào)低的進(jìn)口關(guān)稅稅率(暫定稅率)有600多種，其中有17種印刷設(shè)備及零部件：實行暫定稅率。新增加了七種印刷設(shè)備并調(diào)低了進(jìn)口關(guān)稅。增加了(1)切紙機(jī)弧形管的暫定稅率為4%，比原來的8%的最惠國稅率降低幅度達(dá)50%;在稅號84431313四色平張紙膠印機(jī)印刷速度大于等于16000對開張/小時之類膠印機(jī)中，增加了(2)對開單張紙雙面印刷速度大于等于13000張/小時，(3)全張或超全張紙單面印刷速度大于等于13000張平張紙膠印機(jī)的暫定稅率7%，比原來10%的稅率降低幅度達(dá)30%，在稅號84431319五色及以上平張紙膠機(jī)速度大于等于16000對開張/小時類型的膠印機(jī)中，增加了(4)對開單張紙雙面印刷速度大于等于13000張/小時，(5)全張或超全張單張紙單面印刷速度大于等于13000張/小時的暫定稅率7%，比原來的10%稅率降低幅度達(dá)30%;新增加了(6)具有燙印或全息或絲網(wǎng)印刷功能單元的機(jī)組式柔版印刷機(jī)(線速度>160米/分鐘，250亳米小于等于幅寬<800亳米)的窄幅柔版印刷機(jī)的暫定稅率為5%，比原來10%的稅率降低幅度達(dá)50%。同時新增加了(7)卷筒料自動給料機(jī)(線速度>12米/秒)的暫定稅率4%，比原來的12%降低幅度達(dá)67%。上述印刷設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整，增加了享受暫定稅率優(yōu)惠政策(降低關(guān)稅)的項目。其次，規(guī)定的項目明確、細(xì)致，符合發(fā)展印刷高新技術(shù)的宗旨，在實際工作中也比較容易操作。在以往的文件中往往只規(guī)定對開四色膠印機(jī)可以享受優(yōu)惠政策，而有一浙江某印刷企業(yè)進(jìn)口一臺五色膠印機(jī)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)說五色膠印機(jī)不能享受優(yōu)惠政策。同時，以往文件只規(guī)定對開多色膠印機(jī)印刷速度大于等于16000張/小時，但卻沒有規(guī)定雙面四色(八色)膠印機(jī)的時速(如日本秋生、海德堡等不同印刷方式的八色膠印機(jī)的印刷速度。拿單面膠印機(jī)的速度去要求雙面膠印機(jī)就不大合理了)。因此到海關(guān)辦進(jìn)口手續(xù)時，往往遇到很多麻煩。
 

　　2、繼續(xù)實行增值稅抵扣
 

　　2009年國務(wù)院作出增值稅改革的決定，在全國、所有行業(yè)(包括外資企業(yè))購買國內(nèi)外設(shè)備，可以全額抵扣增值稅。今年繼續(xù)執(zhí)行這一政策。不過這一政策與原先免征關(guān)稅和增值稅的政策有較大的區(qū)別。最大的區(qū)別是購買機(jī)器時一次性付款比原來多多了。假如現(xiàn)在要買一臺價值100萬美元的對開四色膠印機(jī)，先要交7%(暫定稅率)的關(guān)稅，機(jī)器價格變成100x1.07=107萬美元，然后還須向海關(guān)預(yù)交17%的增值稅，機(jī)器價格變?yōu)?07x1.17=125.19萬美元。從中可以看出，實行暫定稅率和抵扣增值稅的優(yōu)惠政策后，印刷企業(yè)買一臺對開四色膠印機(jī)雖然名義上只要花107萬美元，比實行增值稅改革前要少花18.19萬美元。但印刷企業(yè)要一次性先交(本金十關(guān)稅+增值稅)共計125.19萬美元也確實是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。特別中、小企業(yè)，抵扣完增值稅將經(jīng)歷漫長時間。其次，有的地方基層稅務(wù)部門對企業(yè)抵扣增值稅往往不按國家制訂的政策辦事，使企業(yè)不能順利地或百分之百地抵扣增值稅。
 

　　3、支持文化企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策
 

　　2009年3月27日財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》(財稅【2009】31號)，《通知》第七條指出，為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。執(zhí)行日期是2009年1月1日至2013年12月31日。
 

　　同時，在該文件的附件中“文化企業(yè)的范圍”第18項，包含了“采用數(shù)字化印刷技術(shù)、電腦直接制版技術(shù)(ctp)、高速全自動多色印刷機(jī)、高速書刊裝訂聯(lián)動線等高新技術(shù)和裝備的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物印刷企業(yè)”。
 

　　不過由于“重點文化產(chǎn)品”的確定不明，文化企業(yè)所規(guī)定的印刷企業(yè)的范圍比較寬泛，還有“國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等”比較籠統(tǒng)，因此執(zhí)行起來依據(jù)不明，難以操作，因此利好的政策往往難以落實，甚至根本不能落實。
 

　　4、外資企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策
 

　　所有外資企業(yè)進(jìn)口印刷設(shè)備都可以享受抵扣增值稅和執(zhí)行暫定關(guān)稅稅率的優(yōu)惠政策。同時，加工貿(mào)易企業(yè)外商提供不作價進(jìn)口印刷設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件在原定的范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。
 

　　其次，國家鼓勵外商投資項目“對開、全張單張紙多色膠印機(jī)印刷速度大于16000、13000對開張/小時及卷簡紙膠印機(jī)印刷速度大于75000對開張/小時”等鼓勵類外商投資項目，其進(jìn)口自用設(shè)備，也可以免征關(guān)稅。
 

　　另外，根據(jù)國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布[2008]4號令《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中把包裝裝潢印刷列入了外商在山西、安徽、江西、河南、湖南、湖北、云南等七省投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，享受鼓勵類外商投資項目的優(yōu)惠政策，即.其進(jìn)口的自用設(shè)備免征關(guān)稅。
 

　　5、簡化進(jìn)口手續(xù)，下放管理權(quán)限
 

　　我國進(jìn)口印刷設(shè)備大部分是膠印機(jī)，長期來對單張紙膠印機(jī)和卷筒紙膠印機(jī)的進(jìn)口控制十分嚴(yán)格，先是把它列為限制進(jìn)口產(chǎn)品，后又列為特定產(chǎn)品，審批程序多而復(fù)雜，報批時間長，除了申請進(jìn)口印刷設(shè)備的企業(yè)所在地的地方管理部門審批外，還得進(jìn)京報批，進(jìn)口許可證最后由商務(wù)部簽發(fā)。我國加入wto后，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文，先后將卷筒紙膠印機(jī)和單張紙膠印機(jī)等11個目錄的產(chǎn)品由特定產(chǎn)品管理改為自動進(jìn)口許可機(jī)電產(chǎn)品目錄管理。這一重大改變，使進(jìn)口膠印機(jī)的進(jìn)口許可證由以往商務(wù)部簽發(fā)變?yōu)橛蛇M(jìn)口印刷設(shè)備企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室簽發(fā)。這樣一來，下放了管理權(quán)限，簡化了進(jìn)口手續(xù)，提高了辦事效率，方便了企業(yè)進(jìn)口印刷設(shè)備�！�



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