一方面，紙及紙制品需求巨大，另一方面，造紙的原料木材又極度短缺，而且中國造紙廠普遍污染嚴(yán)重，不符合國家的環(huán)保政策，中國造紙業(yè)正陷入進(jìn)退兩難的困境。

    記者日前在海南采訪時(shí)了解到，造紙工業(yè)正在受到政府和全社會的關(guān)注，其原因一是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場需求不斷擴(kuò)大，紙業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出；其二是隨著全社會環(huán)境意識的加強(qiáng)，造紙業(yè)作為污染大戶也處在了風(fēng)口浪尖上。

紙業(yè)面臨原材料和污染之困

    2005年10月8日，中國紙業(yè)環(huán)保高層論壇在北京舉行，國家環(huán)保總局污控司副司長李新民披露了這樣一組數(shù)字：僅2004年，我國紙和紙板的產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到了4950萬噸，而消費(fèi)量卻達(dá)到了5439萬噸，人均消費(fèi)量為42公斤，造紙量和消費(fèi)量分別占世界總量的10%和14%，僅次于美國居世界第二位。李同時(shí)預(yù)測，2010年，我國紙品市場消費(fèi)量將達(dá)到7000—8000萬噸。

    這是一組什么樣的數(shù)字？人們知道，造紙是一個(gè)消耗木材的產(chǎn)業(yè)，其原料主要是木漿，這無疑加劇了對林木資源的需求�！凹偃缡澜缒緷{供應(yīng)量今后不大幅度增加，中國將面臨一個(gè)可怕的資源枯竭問題�！敝袊�制漿與造紙研究院院長曹振雷對此憂心如焚。

    曹說的有道理：隨著中國原材料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，木漿進(jìn)口也增長迅速，進(jìn)口量居世界第一。專家預(yù)測，五年以后，中國對木漿的進(jìn)口需求將達(dá)到全世界木漿進(jìn)出口的總和。僅2004年，中國紙業(yè)970萬噸的木漿原料中，進(jìn)口732萬噸，自己生產(chǎn)的只有238萬噸，這說明中國木漿依賴進(jìn)口的情況越來越嚴(yán)重。

    曹振雷分析，2002年，全球42%的工業(yè)用材是用于制造木漿，到2010年這一比例將上升到46%，而近幾年，全球森林平均每年減少840萬公頃，其中砍伐1460萬公頃，新種植或更新僅僅520萬公頃。隨著原始森林?jǐn)?shù)量的減少，木材產(chǎn)量將不斷下降，木材纖維貿(mào)易市場的出口量將難以大幅度增加。

    “事實(shí)上，中國紙業(yè)不僅僅面臨原材料之困，更面臨著環(huán)保之困�！眹�家環(huán)�？偩治劭厮靖彼鹃L李新民如是說。

    李分析了四個(gè)因素，第一，造紙業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率偏低，污染物排放量卻很大。

    第二，企業(yè)規(guī)模小，能耗物耗高。

    第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。造紙企業(yè)的產(chǎn)品以中低檔為主，技術(shù)水平低，污染治理落后，一個(gè)工廠污染一條河流的情況比比皆是，由于環(huán)保和市場的原因，一些城市已經(jīng)退出造紙業(yè)，根治造紙業(yè)的污染已經(jīng)迫在眉睫。

造紙業(yè)進(jìn)退兩難

    專家們分析認(rèn)為，原材料供求的矛盾正在成為制約我國造紙工業(yè)發(fā)展的瓶頸，環(huán)境保護(hù)的需要更使造紙業(yè)的生存變得雪上加霜。

    對于原材料的問題，中國林科院院士徐大平教授深有感觸。徐分析說，中國大約有17.48億公頃的森林，僅僅相當(dāng)于全世界森林面積的5%，人均占有森林資源只有世界平均水平的1／4。既要保護(hù)自然資源，還要提供大量木材、板材等原材料，用這樣稀缺的資源支撐造紙業(yè)顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

    基于中國造紙業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，專家們指出，針對我國的國情來說，發(fā)展造紙業(yè)并不具有比較優(yōu)勢。華頓綜合經(jīng)濟(jì)研究所所長沈晗耀分析說，發(fā)展我國造紙業(yè)至少面臨兩個(gè)問題，一是原材料的問題，我國深林覆蓋率很低，但是造紙業(yè)又是主要依靠木材為原料的產(chǎn)業(yè)，在一個(gè)森林資源非常稀缺的國家大力發(fā)展造紙業(yè)是不明智的；其二，我國造紙業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，污染重，技術(shù)落后，根本滿足不了國內(nèi)市場的需求。

    據(jù)此，有專家提出，放棄我國現(xiàn)有的不合理造紙企業(yè)，直接從國外進(jìn)口紙產(chǎn)品，更有利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

    但是，沈晗耀認(rèn)為，雖然發(fā)展造紙業(yè)在我國不具有比較優(yōu)勢，但從國家經(jīng)濟(jì)安全的角度來講，發(fā)展造紙業(yè)對我國又具有非常重要的價(jià)值。

    沈的依據(jù)是，我國紙的需求量在逐年增加，十幾年來，每年的消費(fèi)正在以10%以上的速度增加，已經(jīng)成為世界第二大消費(fèi)國，如果放棄造紙業(yè)，完全依靠進(jìn)口來滿足，將會使我國經(jīng)濟(jì)過分依賴進(jìn)口，這無疑對國民經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展非常不利。

    那么，到底要不要發(fā)展造紙業(yè)？如何發(fā)展造紙業(yè)？這是個(gè)非常值得探討的話題。

造紙業(yè)能否浴火重生？

    沈晗耀分析認(rèn)為，事實(shí)上，造紙業(yè)正在成為關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的許多部門并且服務(wù)面很廣的一個(gè)行業(yè)，在當(dāng)前我國加工業(yè)能力普遍過剩的情況下，造紙業(yè)又是為數(shù)不多的需求不斷擴(kuò)張的行業(yè)之一，大力發(fā)展造紙業(yè)，顯然可以成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，勢必對國民經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動作用。

    中國制漿與造紙研究院院長曹振雷分析認(rèn)為，根據(jù)目前的情況來看，中國造紙工業(yè)發(fā)展的瓶頸是纖維原料供應(yīng)問題，我國目前的纖維原料政策是大力發(fā)展木材制漿，科學(xué)合理用好草漿，加強(qiáng)廢紙回收的力度。但是，因?yàn)榉N種原因，后兩者很難成為造紙的主要供應(yīng)材料，加之，草漿的環(huán)保問題難以解決，因此，發(fā)展木漿造紙將成為我國未來的主要生產(chǎn)方式。

    事實(shí)上，紙漿原材料的供求矛盾已經(jīng)引起了國家有關(guān)部門的重視。2004年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委頒布了《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》，這表明，我國造紙工業(yè)正在進(jìn)入以原材料結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的關(guān)鍵時(shí)期。

    那么，大量的木材從哪里來？

    曹振雷說，其實(shí)早在上個(gè)世紀(jì)80年代中，政府便號召企業(yè)推行林漿紙一體化這個(gè)模式，但幾十年過去了，到2003年底，中國已經(jīng)種植速生豐產(chǎn)林面積不到300萬畝，僅占整個(gè)速生林規(guī)劃面積的1.4%，并且，許多企業(yè)種植的速生林僅僅作為觀賞林，真正用于造紙的幾乎微乎其微。

    為何如此？曹振雷分析認(rèn)為，目前中國林業(yè)資源管理政策，主要是以保護(hù)森林資源、發(fā)揮森林的生態(tài)效益為基礎(chǔ)，并未考慮速生豐產(chǎn)林，而且，林木資產(chǎn)的處置權(quán)和采伐權(quán)仍由國家嚴(yán)格控制，企業(yè)只是形式上擁有林木，并不能將其納入真正市場化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈中，加之，企業(yè)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)涉及多個(gè)政府管理部門，由于各部門之間管理職能分割，難以發(fā)揮對造紙企業(yè)的宏觀調(diào)控職能。

    北京林業(yè)大學(xué)蒲俊文教授比較同意雷的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，國民經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展要求以木材為原料的產(chǎn)業(yè)必須立足國內(nèi)，增加國內(nèi)木材產(chǎn)量來滿足自身發(fā)展的需要，大力營造速生豐產(chǎn)林，才是解決我國漿紙用材供需矛盾的根本途徑。