主要任務(wù)

　　第一，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。始終堅(jiān)持牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到新聞出版工作的各個(gè)方面。組織出版一批具有時(shí)代精神與特點(diǎn)的精品力作，特別是要重點(diǎn)打造一批能夠成為中華民族永久記憶和世界永久記憶的出版物。

　　第二，加強(qiáng)傳播能力建設(shè)，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力。加快構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的文化傳播體系，切實(shí)增強(qiáng)文化傳播能力。建設(shè)具有強(qiáng)大影響力、能夠覆蓋全球的國(guó)際一流媒體，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力。

　　第三，大力發(fā)展新聞出版事業(yè)，保障群眾的基本文化權(quán)益。建立健全面向群眾、服務(wù)群眾的新聞出版公共服務(wù)體制機(jī)制，大力組織實(shí)施好服務(wù)全社會(huì)的公益性項(xiàng)目，建立以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性新聞出版單位為骨干，以新聞出版公共服務(wù)重大工程項(xiàng)目為載體，社會(huì)公眾參與的全面覆蓋各類人群、各個(gè)領(lǐng)域的新聞出版公共服務(wù)體系。

　　第四，做大做強(qiáng)新聞出版產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)跨越式發(fā)展。抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，即以內(nèi)容創(chuàng)新為重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)展圖書(shū)、報(bào)紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè);以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力發(fā)展數(shù)字出版、信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè);以原創(chuàng)創(chuàng)意為重點(diǎn)，加速發(fā)展動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)業(yè);以優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè);以區(qū)域整合為重點(diǎn)，積極發(fā)展新聞出版流通和物流產(chǎn)業(yè)。

　　第五，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，大力推動(dòng)新聞出版業(yè)“走出去”。積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型傳媒集團(tuán)和物流企業(yè)，打造具有重要影響力的國(guó)際版權(quán)交易平臺(tái)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名出版?zhèn)髅狡放�，切�?shí)加快新聞出版產(chǎn)品、服務(wù)、企業(yè)、資本“走出去”步伐。

　　第六，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，建立良好的市場(chǎng)秩序。加快出版物市場(chǎng)和資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等要素市場(chǎng)建設(shè)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的新聞現(xiàn)代出版市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)新聞出版誠(chéng)信體系建設(shè)，建立新聞出版業(yè)社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，完善新聞出版企業(yè)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加大版權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)原創(chuàng)作品，保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益，保護(hù)文化創(chuàng)新精神。深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，大力整治市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮政府的管理職能、行業(yè)的自律功能、社會(huì)的監(jiān)督作用，形成良好的市場(chǎng)秩序。

　　保障措施

　　第一，堅(jiān)持改革開(kāi)放。切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性出版單位和非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，進(jìn)一步深化印刷、發(fā)行單位體制改革，聯(lián)合重組一批大型出版、報(bào)刊、印刷、發(fā)行集團(tuán)公司，努力打造合格的市場(chǎng)主體。進(jìn)一步深化公益性新聞出版單位體制改革，提高新聞出版公共服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步深化新聞出版行政管理體制改革，提高行政效能。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大印刷、分銷等對(duì)外開(kāi)放力度，加強(qiáng)版權(quán)合作和合作出版。

　　第二，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步加快新聞出版產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立和完善新聞出版產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加快推進(jìn)傳統(tǒng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興新聞出版產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，提升新聞出版產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。進(jìn)一步加快新聞出版業(yè)發(fā)展由主要依靠資源擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、文化創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)發(fā)展方式由粗放型向效益型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由擴(kuò)張型向科技型轉(zhuǎn)變。切實(shí)將創(chuàng)新能力作為新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心動(dòng)力，加快思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、出版形態(tài)創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、版權(quán)服務(wù)體系創(chuàng)新。

　　第四，加快科技進(jìn)步。認(rèn)真研究數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代傳播技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)在新聞出版業(yè)中的利用。通過(guò)實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大新聞出版科技研發(fā)項(xiàng)目，掌握一批數(shù)字出版、新媒體領(lǐng)域、現(xiàn)代傳播手段的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。加快新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，加快研究制定數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。推行綠色出版戰(zhàn)略，倡導(dǎo)低碳環(huán)保生產(chǎn)模式。

　　第五，加強(qiáng)政策支持。積極爭(zhēng)取加大對(duì)國(guó)家出版基金、農(nóng)家書(shū)屋工程可持續(xù)發(fā)展資金、“走出去”專項(xiàng)資金等國(guó)家財(cái)政的支持力度。加強(qiáng)新聞出版項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，通過(guò)對(duì)新聞出版領(lǐng)域重大項(xiàng)目的財(cái)政支持，引導(dǎo)和帶動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展。制定和實(shí)施出版資源向重點(diǎn)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和基地傾斜的政策，對(duì)大型跨地區(qū)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和國(guó)家級(jí)出版產(chǎn)業(yè)基地，在出版資源配置上予以傾斜。

　　第六，加強(qiáng)依法行政。完善保障新聞出版業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系和法律制度，推動(dòng)新聞出版法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂和修訂，加緊制訂新媒體管理相關(guān)法律制度。加強(qiáng)依法行政，更新管理觀念，規(guī)范工作程序，豐富工作方法和手段，增強(qiáng)依法辦事的能力。

　　第七，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以培養(yǎng)新聞出版各類領(lǐng)軍人物為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才特別是復(fù)合型人才與行業(yè)緊缺和急需的人才隊(duì)伍建設(shè)。以職業(yè)準(zhǔn)入和崗位準(zhǔn)入為抓手，不斷提高基層人才隊(duì)伍素質(zhì);完善新聞出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，把非公有文化機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍納入行業(yè)人才建設(shè)體系;創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，健全人才選拔機(jī)制，完善人才流動(dòng)機(jī)制，形成有利于各類人才脫穎而出的制度環(huán)境。

　　第八，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)編制規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，科學(xué)論證、依法決策，切實(shí)提高決策的科學(xué)化、民主化程度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定“路線圖”，制訂“時(shí)間表”，選定責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，并實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，確保新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃保質(zhì)保量如期落實(shí)。



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