【CPP114】訊：下半年是新聞出版業(yè)“十二五”編制的關(guān)鍵時期，因而，2010全國新聞出版局長座談會上提出的《關(guān)于編制新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃的基本思路》(以下簡稱《基本思路》)將是編制規(guī)劃的重要參照和遵循原則，對于科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃具有重要指導(dǎo)意義。本報特別摘選《基本思路》的部分內(nèi)容，希望為讀者呈現(xiàn)出新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點方向和大致脈絡(luò)。

　　《基本思路》簡要回顧了新聞出版業(yè)“十一五”規(guī)劃實施情況，分析了“十二五”時期新聞出版業(yè)面臨的新形勢，提出了編制新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體要求以及擬提出的主要目標、主要任務(wù)，并在保障措施方面提出了具體建議。

　　指導(dǎo)思想

　　編制新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟，圍繞大局，服務(wù)人民，改革創(chuàng)新，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重激發(fā)市場主體活力，更加注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重提升行業(yè)技術(shù)水平，更加注重保障人民群眾的基本文化權(quán)益，更加注重增強中華文化的傳播力和影響力。

　　總體要求

　　一是堅持高舉旗幟。堅持社會主義先進文化的前進方向，弘揚主旋律，堅持“三貼近”，把弘揚社會主義核心價值體系貫穿到新聞出版工作的各個方面。

　　二是堅持加快發(fā)展。解放思想，深化改革，創(chuàng)新體制機制，解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力，推動新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展。

　　三是堅持以人為本。將以人為本作為推動新聞出版業(yè)發(fā)展的核心，將服務(wù)人民群眾作為新聞出版工作的根本宗旨，把保障人民群眾基本文化權(quán)益擺在首要位置，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　四是堅持全面協(xié)調(diào)。將全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為推動新聞出版業(yè)發(fā)展的基本要求，強化協(xié)作，促進聯(lián)合，推動新聞出版業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化、公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力進一步增強。

　　五是堅持統(tǒng)籌兼顧。將統(tǒng)籌兼顧作為推動新聞出版業(yè)發(fā)展的根本方法，正確處理發(fā)展新聞出版業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會效益與經(jīng)濟效益、弘揚主旋律與提倡多樣化、民族文化與外來文化、促進繁榮與加強管理、發(fā)揮政府作用與調(diào)動全社會力量、公有制為主體與多種所有制共同發(fā)展等重大關(guān)系。

　　六是堅持科技創(chuàng)新。將科技創(chuàng)新作為推動新聞出版業(yè)發(fā)展的主要動力，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，推動傳播手段創(chuàng)新，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)出版業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

　　主要目標

　　總體發(fā)展目標是：“十二五”時期，力爭新聞出版產(chǎn)業(yè)增長速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，到“十二五”末，新聞出版產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值比2006年翻兩番。同時，新聞出版業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變基本到位，數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平達到世界先進水平;新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，公共服務(wù)水平進一步提高;基本扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化的國際傳播力和影響力。

　　基本形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主導(dǎo)、吸收外來有益文化共同繁榮的開放格局;基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系，以人為本、面向基層、惠及大眾的新聞出版公共服務(wù)體系，技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

　　主要發(fā)展指標。共分為四大類21項。

　　一是行業(yè)規(guī)模和總體實力類，包括：總產(chǎn)出、行業(yè)增加值、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、書報刊出版規(guī)模、音像電子出版物出版規(guī)模、數(shù)字出版物出版規(guī)模。

　　二是文化服務(wù)與社會貢獻類，包括：人均年擁有圖書數(shù)量、千人日均擁有報紙數(shù)量、人均年擁有期刊數(shù)量、人均年書報刊用紙量、每千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點數(shù)量、出版物社會消費總金額、全民閱讀率、全行業(yè)勞動就業(yè)人數(shù)。

　　三是“走出去”類，包括：出版物出口總額、版權(quán)輸出與合作出版輸出數(shù)量、行業(yè)國際競爭力指標。

　　四是其他指標類，包括：結(jié)構(gòu)調(diào)整指標、科技進步指標、節(jié)能降耗指標。