【CPP114】訊：7月20日，新聞出版總署副署長孫壽山出席2010數(shù)字出版年會開幕式并做主題報告。他表示，這屆“數(shù)字出版年會的主題是‘推動數(shù)字出版跨越式發(fā)展’，這是一個具有戰(zhàn)略性、前瞻性和緊迫性的主題。在加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的大背景下，運用高新技術推動出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變，加快提高出版創(chuàng)新能力和傳播能力，體現(xiàn)了出版業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對于實現(xiàn)我國新聞出版業(yè)向世界強國邁進的戰(zhàn)略目標，具有十分重要的意義。”
 

　　孫壽山副署長從三個方面談了他對推動數(shù)字出版跨越式發(fā)展的認識。
 

　　一、推動數(shù)字出版跨越式發(fā)展是我國出版業(yè)的戰(zhàn)略選擇

　　在信息技術高度發(fā)展的當今時代，先進的傳播手段和強大的傳播能力，是思想文化和價值觀念廣泛流傳與普及認知的前提條件和基礎保障。數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用，極大增強了出版業(yè)創(chuàng)造力和傳播力，催生了一系列新興出版業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式，反映了出版業(yè)未來發(fā)展方向。
 

　　當前，全球出版業(yè)正在經(jīng)歷新一輪技術革命，以數(shù)字出版為代表的新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為世界出版大國強國的戰(zhàn)略選擇，在出版技術創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)培育等領域的競爭日趨激烈。從國際看，從事專業(yè)出版的跨國集團基本完成了數(shù)字化轉型（如里德·艾斯維爾、斯普林格等出版集團），從數(shù)字化方面獲取的收益已經(jīng)超過了50%，專業(yè)出版的數(shù)字出版商業(yè)模式轉型已經(jīng)基本完成。去年以來，美國跨國出版集團開始運用數(shù)字出版技術搶占未來大眾市場的份額，以蘋果ipad平板電腦為代表的多款閱讀器投放國際市場，大眾出版數(shù)字化收入隨之迅速增長。在我國出版業(yè)同世界出版業(yè)之間的競爭與合作、交流與碰撞更加頻繁的背景下，利用高科技成果搶占出版產(chǎn)業(yè)的制高點、贏得發(fā)展的主動權，既是難得的發(fā)展機遇，也是必然的戰(zhàn)略選擇，未來數(shù)字出版領域將成為我國出版業(yè)參與國際競爭的主戰(zhàn)場。從國內(nèi)來看，出版產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術、信息網(wǎng)絡技術加速融合，數(shù)字出版、數(shù)字印刷、數(shù)字發(fā)行等新業(yè)態(tài)層出不窮，勢頭良好，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)不斷深化、技術不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)形態(tài)日趨完善的新態(tài)勢，為出版業(yè)拓展了前所未有的發(fā)展空間�？偟膩碚f，出版業(yè)以傳統(tǒng)出版為主，數(shù)字出版為輔的發(fā)展階段已告一段落。當前和今后一個時期，傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版并重發(fā)展的格局逐步形成，出版產(chǎn)業(yè)增長方式增長方式將發(fā)生根本性的轉變。
 

　　應該看到，數(shù)字出版作為轉變出版業(yè)發(fā)展方式的重要著力點，已經(jīng)具備快速發(fā)展、跨越式發(fā)展，與傳統(tǒng)出版業(yè)并駕齊驅發(fā)展的基礎，條件已經(jīng)成熟。
 

　　其一，具備了廣闊的發(fā)展空間。目前我國網(wǎng)民人數(shù)達到了4.2億，居世界首位，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到31.8%，超過了世界平均水平。手機用戶超過7.8億，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民2.77億人�！兜谄叽螄�民閱讀調查》數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字圖書閱讀繼續(xù)在國內(nèi)普及，國民各類數(shù)字媒介閱讀率達到24.6%。在國際金融危機的大背景下，數(shù)字出版業(yè)仍然呈現(xiàn)出整體增長的良好態(tài)勢。2009年，我國廣義數(shù)字出版的整體收入達到近800億元，逆勢增長勢頭強勁。預計2010年，數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展仍將保持快速增長態(tài)勢，整體收入將突破千億元大關。這些數(shù)據(jù)表明，數(shù)字出版有著巨大的市場空間和眾多的消費群體，可持續(xù)發(fā)展的趨勢十分穩(wěn)固，這些積極因素和有利條件為實現(xiàn)數(shù)字出版跨越式發(fā)展夯實了基礎。
 

　　其二，具備了堅實的技術基礎。目前，我國在數(shù)字出版內(nèi)容投送上已經(jīng)具備了四大技術能力，閱讀方式上也有多種選擇：一是互聯(lián)網(wǎng)傳播，我國已完全了4.3萬億元的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施投資，建成光纜網(wǎng)絡線路總長度達到826.7萬公里，互聯(lián)網(wǎng)傳播能力大幅提高；二是無線通訊傳播，以手機閱讀為代表的無線閱讀方式逐漸成為數(shù)字出版重要的發(fā)展方向；三是有線電視網(wǎng)傳播，通過遍布城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡傳播數(shù)字出版業(yè)產(chǎn)品；四是衛(wèi)星直接投送，通過接受衛(wèi)星信號，在電視上下載、觀看、閱讀海量的數(shù)字化圖書、報紙、期刊。投送能力的大幅提升，為推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實技術基礎，必將加快構建覆蓋廣泛，技術先進的數(shù)字出版?zhèn)鞑ンw系，極大增強先進文化的傳播力度。
 

　　其三，政策環(huán)境得以優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政策的支持與引導。今年1月，總署出臺了《關于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，將大力發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)作為推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五項重點任務之一；國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權保護技術平臺、中華字庫、國家知識資源數(shù)據(jù)庫等重點工程也正在積極推進；以部省（市）合作方式建立了上海張江國家數(shù)字出版基地、杭州國家數(shù)字出版基地，近期將批準建設湖北華中國家級數(shù)字出版基地和湖南中南國家數(shù)字傳媒內(nèi)容基地。北京、上海、廣東、湖南和湖北等省、市設立了網(wǎng)絡文化建設基金支持數(shù)字出版的發(fā)展，湖北、廣東等省設立專項課題研究本省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這些政策和措施的落實，將助推數(shù)字出版又好又快的發(fā)展。
 

　　二、破解難題，深入研究實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑

　　我國數(shù)字出版業(yè)近十年的高速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，在一些領域和發(fā)達國家相比還具有一定的領先地位。但我們要清醒的認識到，制約數(shù)字出版快速發(fā)展的瓶頸問題依然存在，有些問題和矛盾還比較尖銳。這些問題主要有：
 

　　一是傳統(tǒng)新聞出版單位運用科技手段的主動性和能力仍然不強。目前，國內(nèi)的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基本是由技術提供商來推動的，傳統(tǒng)出版單位處于被動的地位。除少數(shù)有實力、資金雄厚的出版集團積極拓展數(shù)字業(yè)務，眾多中小型出版單位受限于自身資金、資源、人才的制約，在開展數(shù)字出版和推出數(shù)字化產(chǎn)品方面建樹不多。二是相關制度安排尚未到位。三是人才缺乏，特別是缺少既懂出版又懂數(shù)字技術的復合型人才。四是行業(yè)標準化意識比較單薄，存在著只認部門規(guī)章，漠視技術標準的現(xiàn)象；行業(yè)標準尚未形成，特別是基礎性標準和關鍵性標準存在缺失。五是數(shù)字出版全行業(yè)仍未形成統(tǒng)一、合理的數(shù)字出版商業(yè)模式或盈利模式。
 

　　這些問題既有思想觀念層面上的，也有涉及體制機制深層次的矛盾，都需要在發(fā)展過程中認真加以解決。我們要知難而進，進一步明確實現(xiàn)數(shù)字出版跨越式發(fā)展的主攻方向，正確處理好數(shù)字化內(nèi)容建設、數(shù)字化生產(chǎn)加工和數(shù)字化投送能力這三者之間的關系，從規(guī)劃建設、創(chuàng)新機制、強化管理入手，推動數(shù)字出版業(yè)又好又快發(fā)展，并深入探索數(shù)字出版的盈利模式及其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，占領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，掌握傳播先進文化的主動權。
 

　　第一，要加大平臺建設，帶動產(chǎn)業(yè)整體轉型。首先，要推動國家數(shù)字出版基地和有實力的出版企業(yè)利用資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，打造面向全社會的開放、透明、版權保護機制完善、技術過硬、跨地域、跨領域、商業(yè)模式清晰合理的大型綜合數(shù)字出版物投送平臺，從根本上解決我國的內(nèi)容平臺小而散，遠不能滿足需求的現(xiàn)狀，這是發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的關鍵所在。其次，要推動內(nèi)容資源轉換。建設數(shù)字化轉換或數(shù)字化加工基地，這有助于盡快實現(xiàn)存量出版的資源的數(shù)字化，從而帶動傳統(tǒng)出版業(yè)的整體轉型。第三，要加大數(shù)字內(nèi)容資源數(shù)字庫建立，打造包括所有出版資源的內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，集中供應，統(tǒng)一管理，提高傳播和供給能力。
 

　　第二，要加快自主創(chuàng)新，促進出版產(chǎn)業(yè)升級。要有效引導和支持創(chuàng)新要素向數(shù)字出版企業(yè)集聚，促進科技支撐與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效結合。大力促進科技成果在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)力轉化。要加快實施國家知識資源數(shù)據(jù)庫、國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權保護技術研發(fā)工程、中華字庫等重大科技工程，切實發(fā)揮重大科技項目的引導和帶動功能。要推動各類出版單位，包括書報刊、音像等出版企業(yè)，將各自的存量內(nèi)容精品完成數(shù)字化，推動傳統(tǒng)出版企業(yè)對內(nèi)容資源進行全方位、立體式、深層次開放利用。要推動傳統(tǒng)出版企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化出版，真正做到在出版紙介質書的同時，實現(xiàn)數(shù)字化版本的同步出版。要繼續(xù)大力推進數(shù)字出版基地建設，用五年的時間，建成八到十家國家及數(shù)字出版基地建設，用若干年的時間打造出若干個總產(chǎn)值過百億的數(shù)字出版基地。此外，要通過規(guī)范性文件和法規(guī)明確各自職責，規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈各端利益關系，妥善處理好各自的利益訴求。明天，總署將和中國電信簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈利益分配問題將得到較好的解決。
 

　　第三，要切實加強管理，提高數(shù)字出版的質量。要正確處理好加快發(fā)展與加強管理的辯證關系，通過提高管理的科學化水平和調整管理的方式方法，確保數(shù)字出版質量和水平的不斷進步。我們目前正在研究，對參與數(shù)字出版與數(shù)字傳播的企業(yè)采取分類管理的辦法，將數(shù)字內(nèi)容出版企業(yè)、數(shù)字化內(nèi)容加工企業(yè)、數(shù)字化內(nèi)容投送、傳播企業(yè)的性質區(qū)分開來，分別授予資質。將數(shù)字化內(nèi)容加工企業(yè)、數(shù)字化內(nèi)容投送、傳播企業(yè)納入管理工作。在資質授權上，給予傳統(tǒng)出版單位“數(shù)字出版”資質，給予民營數(shù)字技術企業(yè)“數(shù)字傳播”、數(shù)字化加工資質，使掌握新技術的民營企業(yè)參與到傳統(tǒng)出版單位的數(shù)字化經(jīng)營中來。
 

　　第四，要加大建設力度，構建數(shù)字出版服務體系。要進一步加大對公益性數(shù)字出版業(yè)的投入，努力做好公益性數(shù)字出版工作；積極開展數(shù)字農(nóng)家書屋和全民數(shù)字閱讀工程建設，組織推出更多更好符合“三農(nóng)”、未成年人思想道德建設以及少數(shù)民族文字、盲文的數(shù)字出版產(chǎn)品，努力構建數(shù)字出版公眾服務體系。要推進數(shù)字出版“走出去”戰(zhàn)略，通過數(shù)字出版產(chǎn)品走出去、版權走出去、企業(yè)走出去，努力提高我國數(shù)字出版的國際競爭力和中華文化的國際影響力。鼓勵新聞出版單位和社會力量通過合資、合作、參股、控股、收購等方式，在境外設立數(shù)字出版機構，積極開拓海外市場。
 

　　三、為數(shù)字出版實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅實保障

　　要立足當前，著眼未來，抓緊研究和構建與數(shù)字出版跨越式發(fā)展目標相適應的出版法律法規(guī)體系，保障數(shù)字出版在快速發(fā)展當中有章可循，有法可依。在對現(xiàn)有法規(guī)的修訂中，要適應數(shù)字出版發(fā)展中帶來的新的情況、體現(xiàn)發(fā)展的新特點和新趨勢。對于不適應數(shù)字出版發(fā)展的政策法規(guī)要及時予以清理。要加快修訂《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，制訂發(fā)布《手機媒體出版服務管理辦法》、《數(shù)據(jù)庫出版服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文學出版服務管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)游戲審批管理細則》等部門規(guī)章，加快規(guī)范數(shù)字出版法規(guī)體系建設。要充分利用國家實施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的契機和編制新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的有利時機，明確數(shù)字出版發(fā)展方向，制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性的措施，加大數(shù)字出版相關項目的建設比重。在充分調查和研究的基礎上，及時出臺《關于加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關于推進我國電子書健康快速發(fā)展的指導意見》等規(guī)范性文件，指導產(chǎn)業(yè)健康、快速、高效發(fā)展。要堅持標準先行，抓緊開展《數(shù)字出版標準體系》，《動漫出版標準體系》等多項數(shù)字出版標準的研究和制定工作，促進出版產(chǎn)業(yè)升級轉型。要加快制訂出臺扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，努力構建有利于數(shù)字出版發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，調動各方力量投入到產(chǎn)業(yè)中來，使數(shù)字出版企業(yè)真正得到實惠。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過積極開展數(shù)字出版業(yè)務、法律法規(guī)、編輯加工、市場開拓、版權保護等方面的培訓，建立完善數(shù)字出版人才培養(yǎng)體系，努力打造一支與數(shù)字出版跨越式發(fā)展相適應的人才隊伍。



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