【CPP114】訊：中國相關(guān)部門最近連續(xù)強(qiáng)調(diào)為完成節(jié)能減排目標(biāo),將堅定執(zhí)行淘汰落後產(chǎn)能的政策,并有可能在下半年小范圍削減部分高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅。工信部上周公告了18個工業(yè)行業(yè)中的2,087家淘汰落後產(chǎn)能企業(yè)名單,其落後產(chǎn)能必須在9月底前關(guān)閉,而7月中旬開始,中國已取消了大批兩高產(chǎn)品出口退稅。在這份名單中造紙行業(yè)企業(yè)279家，淘汰落后產(chǎn)能400多萬噸。工信部副部長楊學(xué)山在北京一個新聞發(fā)布會間隙表示,淘汰落後產(chǎn)能的政策"要堅定不移地做下去." 此舉主要是為了控制兩高產(chǎn)品出口,確保中國實現(xiàn)"十一五"(2006-2010年)節(jié)能減排目標(biāo)。

　　在“十一五”期間全球經(jīng)濟(jì)遭遇了金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為因?qū)ξ�機(jī)并力保中國經(jīng)濟(jì)的增長，在2008年出臺的4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激方案，對中國一些規(guī)模最大、污染最嚴(yán)重的行業(yè)有利。金融危機(jī)之中，確保經(jīng)濟(jì)增長對人任何一個國家都無疑是重中之重。如今，危機(jī)已經(jīng)過去，日前中國政府正計劃再次推動污染嚴(yán)重的本國經(jīng)濟(jì)提高能效。就此而言，這是可喜的。但所面臨的阻力也是顯然的。

　　然而造紙行業(yè)問題還不僅僅在于所面臨的阻力。

　　對于國家的強(qiáng)硬態(tài)度和截止日期的臨近，造紙行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計劃能否帶來永久的產(chǎn)能關(guān)停，如何避免一些企業(yè)主為臨時應(yīng)對產(chǎn)能淘汰而可能出現(xiàn)的生產(chǎn)設(shè)施在今年關(guān)停，到明年春季重新啟用的現(xiàn)象?這恐怕是我們在推動政策執(zhí)行時需要考慮的。

　　從此次關(guān)停的名單可以看出淘汰落后產(chǎn)能主要集中在低端文化紙和包裝紙，對于國內(nèi)中小造紙企業(yè)影響最大。對于“兩高”問題嚴(yán)重的造紙行業(yè)一直是在進(jìn)行淘汰落后產(chǎn)能的工作。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會紙業(yè)商會的周主任告訴筆者：“其實如果真想按市場規(guī)律來優(yōu)勝劣汰的話，中國的現(xiàn)狀還完全達(dá)不到那個狀況，只能靠國家來強(qiáng)制執(zhí)行，從企業(yè)自身來講的話執(zhí)行這么個措施還是有困難的。其實我們可以這么設(shè)想，如果咱們是個小造紙的作坊，咱們要是被關(guān)掉了怎么辦?如果在這些政策考慮完善后，關(guān)停的阻力可能會小些。”這是值得擔(dān)憂的一個方面，而與此同時在這種暴風(fēng)似的關(guān)停措施執(zhí)行之下，執(zhí)行措施會不會又淪為一個政治任務(wù)了呢。”

　　與此同時有些造紙企業(yè)還反映此次公布淘汰的這些所謂落后設(shè)備，大多數(shù)都是早就停產(chǎn)或者因為技術(shù)改造已經(jīng)在幾年前就淘汰了的設(shè)備，現(xiàn)在又拿出來，許多企業(yè)恐怕就是想借此機(jī)會再拿國家的補貼。

　　無論面臨著怎么的困難，我們應(yīng)該注意到中國計劃關(guān)閉逾2000家重工業(yè)企業(yè)旗下過時的工廠，這是迄今最明確的跡象，表明中國實現(xiàn)其低能耗目標(biāo)的決心，甚至不惜以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價。然而真正要實現(xiàn)這個目標(biāo)我們還有很長的一段路要走。




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