【CPP114】訊：7月26日，新聞出版總署發(fā)布了《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》。報(bào)告詳細(xì)展現(xiàn)了近年來我國新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全貌，為新聞出版產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為詳細(xì)了解報(bào)告出臺(tái)的全過程，記者采訪了調(diào)查工作小組相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問：怎么看待報(bào)告的出臺(tái)的重要意義？答：由政府行業(yè)主管部門發(fā)布全國新聞出版產(chǎn)業(yè)年度分析報(bào)告，這是新中國成立以來的第一次，可以說是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作。

　　第一，為完善新聞出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度奠定基礎(chǔ)。本次統(tǒng)計(jì)較好實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)到產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變，從系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)到行業(yè)統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變，從國有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)到多種經(jīng)濟(jì)成分的統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，折射出政府在新聞出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)方面的歷史性進(jìn)步。本次產(chǎn)業(yè)調(diào)查對(duì)基于新的發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)概念的指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行了有益嘗試，對(duì)于下一步修改完善現(xiàn)行新聞出版統(tǒng)計(jì)制度有著重要意義。

　　第二，為加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。本次調(diào)查基本摸清了新聞出版業(yè)家底，基于調(diào)查數(shù)據(jù)所作的分析報(bào)告全面展示了新聞出版業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)發(fā)展情況。為準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，科學(xué)編制新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改進(jìn)行業(yè)管理，提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。

　　第三，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。報(bào)告對(duì)于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了客觀分析，總結(jié)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，指出了存在的問題，為深化新聞出版體制改革，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，切實(shí)轉(zhuǎn)變新聞出版業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件；為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從出版大國向出版強(qiáng)國的邁進(jìn)提供了科學(xué)的依據(jù)。

　　問：在報(bào)告出臺(tái)過程中，總署如何保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性？

　　答：新聞出版產(chǎn)業(yè)調(diào)查采取新聞出版統(tǒng)計(jì)年報(bào)與補(bǔ)充調(diào)查相結(jié)合、全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，由新聞出版總署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各省區(qū)市新聞出版行政部門組織實(shí)施。各地對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作高度重視，成立專門機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，進(jìn)行全面部署，認(rèn)真采集、審核和上報(bào)本地區(qū)新聞出版業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，分析報(bào)告對(duì)2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)情況的數(shù)據(jù)采集、審核和分析，嚴(yán)格遵循尊重?cái)?shù)據(jù)、尊重客觀、科學(xué)求實(shí)的原則。報(bào)告歷時(shí)9個(gè)月，先后經(jīng)過制定調(diào)查方案、動(dòng)員部署、組建機(jī)構(gòu)、組織培訓(xùn)、實(shí)施調(diào)查、數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)分析和征求意見等16個(gè)步驟。報(bào)告中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)經(jīng)各省區(qū)市新聞出版局審核并蓋章確認(rèn)。數(shù)據(jù)采集工作完成后，產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作小組又對(duì)各省市區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)存在問題的，要求有關(guān)省區(qū)市再次進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核。經(jīng)過幾上幾下反復(fù)審核，于2010年5月完成數(shù)據(jù)采集與審核工作。此后，中國出版科學(xué)研究所承擔(dān)了數(shù)據(jù)分析與報(bào)告撰寫工作，經(jīng)過反復(fù)討論，廣泛征求意見，《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》六易其稿，最終于2010年7月26日正式發(fā)布。

　　問：該報(bào)告主要設(shè)置了哪些指標(biāo)，設(shè)置這些指標(biāo)有哪些考慮？

　　答：與以往總署發(fā)布的新聞出版業(yè)統(tǒng)計(jì)資料相比，本次基于產(chǎn)業(yè)調(diào)查所發(fā)布的產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告，以總產(chǎn)出、總產(chǎn)值、增加值、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。特別是采取了總產(chǎn)出和增加值的概念，主要是考慮到與國家統(tǒng)計(jì)口徑接軌。本次產(chǎn)業(yè)調(diào)查和報(bào)告的指標(biāo)，完全采取了國家統(tǒng)計(jì)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)規(guī)范，可以更準(zhǔn)確反映行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。比如總產(chǎn)出的概念，就可以全面體現(xiàn)新聞出版業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體情況，而增加值的概念，則與國內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP指標(biāo)一致，具有可比性，可以客觀反映新聞出版業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位。

　　問：該報(bào)告主要從哪幾個(gè)方面對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析研究？

　　答：《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》圍繞目前新聞出版業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，主要從行業(yè)總體情況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)法人情況，集團(tuán)和圖書出版單位經(jīng)濟(jì)規(guī)模綜合評(píng)價(jià)，以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與存在問題七大方面，對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了梳理和闡述。

　　研究從行業(yè)總體情況切入，從實(shí)物量指標(biāo)著手，客觀分析了新聞出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和企業(yè)法人結(jié)構(gòu)，對(duì)出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)，以及全國圖書出版單位、中央各部門各單位圖書出版單位、地方圖書出版單位、大學(xué)圖書出版社和軍隊(duì)系統(tǒng)圖書出版單位的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。最后，從分析中發(fā)現(xiàn)新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和存在問題。

　　問：通過《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》，可以看出新聞出版業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出那些特點(diǎn)？

　　答：數(shù)據(jù)分析顯示，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)七大特點(diǎn)：

　　第一，新聞出版業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模，成為文化產(chǎn)業(yè)的生力軍。2009年，新聞出版業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)出突破1萬億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)增加值超過3000億元，占同期GDP的比重接近1％，各類出版物的出版、印刷、發(fā)行及相關(guān)活動(dòng)的行業(yè)增加值超過1660億元，占同期文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的60％以上，已成為文化產(chǎn)業(yè)中的生力軍、國民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的產(chǎn)業(yè)部門和重要力量，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著日益重要的作用。

　　第二，新聞出版業(yè)空前繁榮，新聞出版產(chǎn)品日益豐富。2009年，全國共出版圖書30.2萬種，總印數(shù)70.4億冊(cè)（張）；出版報(bào)紙1937種，總印數(shù)439.1億份；出版期刊9851種，總印數(shù)31.5億冊(cè)；出版錄音錄像制品25384種，出版數(shù)量4.0億盒（張）；出版電子出版物10708種，2.3億張。日?qǐng)?bào)出版規(guī)模連續(xù)9年位居世界第一，圖書出版品種與銷售總額僅次于美國位居世界第二，印刷復(fù)制業(yè)總產(chǎn)值位居世界第三。一大批弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精品力作，為人民群眾奉獻(xiàn)了大批優(yōu)秀的精神食糧，基本滿足了人民群眾的多樣化、多層次、多方面的閱讀需求。

　　第三，新聞出版體制改革成效顯著，市場(chǎng)主體基本形成。2009年，企業(yè)法人的單位數(shù)量占法人單位總數(shù)的96.3％，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)作為市場(chǎng)主體，已在全國新聞出版業(yè)活動(dòng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　第四，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效初顯，數(shù)字出版發(fā)展迅速。2009年，數(shù)字出版總產(chǎn)出已達(dá)到799.4億元，總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過圖書出版，初步形成了北京、上海、廣東等數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新聞出版業(yè)的總體格局在技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)下已發(fā)生初步改變。

　　第五，文化大省和東部沿海地區(qū)新聞出版業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯并已形成產(chǎn)業(yè)帶。就總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，全國新聞出版業(yè)的一半集中于北京、蘇浙滬“長(zhǎng)三角”地區(qū)和廣東“珠三角”等文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，呈現(xiàn)出集聚態(tài)勢(shì)；就具體產(chǎn)業(yè)類別而言，圖書出版集中于北京和蘇浙滬“長(zhǎng)三角”地區(qū)，期刊出版集中于北京，印刷復(fù)制集中于廣東“珠三角”地區(qū)、蘇浙滬“長(zhǎng)三角”地區(qū)、北京和山東等地，產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。

　　第六，市場(chǎng)更加開放，非公經(jīng)濟(jì)成分獲得長(zhǎng)足發(fā)展。在全國35.7萬家新聞出版單位中，包括個(gè)體經(jīng)營戶在內(nèi)的非公有經(jīng)濟(jì)單位超過32.4萬家，占到單位總數(shù)的90.8％；72.0％的企業(yè)法人單位為民營企業(yè)，另有3.7％的企業(yè)法人單位為港澳臺(tái)商投資和外商投資企業(yè)。

　　第七，對(duì)外貿(mào)易狀況有所改善，“走出去”取得積極成效。全國版權(quán)貿(mào)易逆差比例進(jìn)一步縮小，2009年，版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)品種與輸出品種比例降至3.3:1；實(shí)物出口總量不斷擴(kuò)大，出版物進(jìn)出口經(jīng)營單位2009年累計(jì)出口圖書、報(bào)紙、期刊885萬多冊(cè)（份），較2008年增長(zhǎng)10.4％。 



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