【CPP114】訊：浙江省富陽(yáng)市今年淘汰關(guān)停造紙生產(chǎn)線205條，總產(chǎn)能達(dá)237.11萬(wàn)噸，為造紙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和污染物減排打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

 　　造紙行業(yè)是富陽(yáng)市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是富陽(yáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，富陽(yáng)市造紙行業(yè)直接從業(yè)人員近4萬(wàn)人，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人。
 

　　但是，富陽(yáng)市的造紙行業(yè)存在著規(guī)模偏小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)壓力增大等問(wèn)題。在今年工信部公布的落后產(chǎn)能淘汰名單中，富陽(yáng)市有8家造紙企業(yè)名列其中。針對(duì)存在的問(wèn)題，富陽(yáng)市積極創(chuàng)新工作思路，加快了淘汰落后產(chǎn)能的步伐。
 

　　出售產(chǎn)能指標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用
 

　　今年年初，富陽(yáng)市確定了造紙行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，將造紙初始設(shè)計(jì)產(chǎn)能始終控制在500萬(wàn)噸左右。到2015年，造紙及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值350億元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。單位增加值綜合能耗降低5％；污水納管率達(dá)100％，中水回用工程全部建成運(yùn)行，廢水排放總量控制在1.87億噸，化學(xué)需氧量排放總量控制在1.87萬(wàn)噸以內(nèi)，污泥及廢塑料等固體廢物得到有效處置。
 

　　在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，會(huì)涉及社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，因?yàn)殛P(guān)停企業(yè)涉及到1萬(wàn)多人的就業(yè)問(wèn)題、企業(yè)重組的金融信貸問(wèn)題和行業(yè)今后的發(fā)展問(wèn)題。富陽(yáng)市沒(méi)有單純地關(guān)停，而是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段淘汰落后產(chǎn)能。通過(guò)有實(shí)力的大企業(yè)兼并小企業(yè)，自動(dòng)關(guān)停小的生產(chǎn)線。采取先關(guān)后批原則，同等產(chǎn)能置換。鼓勵(lì)大企業(yè)(集團(tuán))、成長(zhǎng)型中小企業(yè)并購(gòu)重組弱勢(shì)企業(yè)，尤其是并購(gòu)集聚區(qū)外企業(yè)；鼓勵(lì)實(shí)力不夠的企業(yè)實(shí)行企業(yè)聯(lián)合。
 

　　富陽(yáng)市環(huán)保局副局長(zhǎng)董亞奇介紹說(shuō)，富陽(yáng)市在第四輪淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，改變了過(guò)度依靠行政手段的做法，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，促使企業(yè)既競(jìng)爭(zhēng)又合作，既在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)提升，又在提升中加快轉(zhuǎn)型。由于政府對(duì)造紙產(chǎn)能進(jìn)行了控制，實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)要想擴(kuò)大生產(chǎn)，必須向其他企業(yè)購(gòu)買指標(biāo)，最多7000萬(wàn)元就可購(gòu)買10萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。另一方面，需要淘汰的企業(yè)，如果直接關(guān)停的話，政府給予的補(bǔ)貼是100萬(wàn)元/萬(wàn)噸，若被其他企業(yè)購(gòu)買則是700萬(wàn)元/萬(wàn)噸，列入淘汰行列的企業(yè)也愿意被其他企業(yè)收購(gòu)。
 

　　浙江金東紙業(yè)有限公司是富陽(yáng)市較有競(jìng)爭(zhēng)力的一家造紙企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)能為9萬(wàn)噸。在這次淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，兼并了10多家企業(yè)，共有23萬(wàn)～24萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，同時(shí)，自己還淘汰了1萬(wàn)噸的生產(chǎn)線，為以后的發(fā)展預(yù)留了空間。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，收購(gòu)這些企業(yè)的價(jià)格是1萬(wàn)噸產(chǎn)能650萬(wàn)～680萬(wàn)元。淘汰落后產(chǎn)能，需要平穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)定社會(huì)，在收購(gòu)小企業(yè)的過(guò)程中，浙江金東紙業(yè)有限公司還吸收了原有的勞動(dòng)力，解決了被淘汰企業(yè)的后顧之憂。
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值
 

　　兼并重組是淘汰落后產(chǎn)能的一條路子，提升產(chǎn)品附加值、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是富陽(yáng)市在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中形成的另外一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。
 

　　富陽(yáng)市鼓勵(lì)企業(yè)在做優(yōu)做精白板紙的基礎(chǔ)上，研發(fā)高端產(chǎn)品，促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。對(duì)專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化或被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，按市政府有關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)銷售收入上億元的造紙骨干企業(yè)和特種紙企業(yè)組建高新技術(shù)研發(fā)(技術(shù))中心；鼓勵(lì)造紙企業(yè)積極與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作、新產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)完成的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，按項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)實(shí)際投入的20％給予資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助限額為30萬(wàn)元。