【CPP114】訊：2000年10月,黨的十五屆五中全會(huì)明確提出要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策”,這是“文化產(chǎn)業(yè)政策”概念首次出現(xiàn)在官方正式文件中。2010年,《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》等一系列文化產(chǎn)業(yè)政策和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺(tái)、漸成體系,促進(jìn)了文化服務(wù)體系的構(gòu)建,推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
　　
　　政策發(fā)布:

　　2010年1月4日,新聞出版總署發(fā)布了《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　《指導(dǎo)意見》提出新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),明確強(qiáng)調(diào)新聞出版改制、走出去和數(shù)字出版將成為2010年重要任務(wù)。

　　數(shù)字展示:

　　1:1.46

　　第十七屆北京國(guó)際圖書博覽會(huì)達(dá)成各類版權(quán)輸出與合作出版協(xié)議1412種,比去年同期增長(zhǎng)22%,達(dá)成引進(jìn)協(xié)議967項(xiàng),引進(jìn)與輸出之比為1:1.46,實(shí)現(xiàn)中國(guó)圖書版權(quán)輸出的重大突破。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　柳斌杰(國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)):

　　體制改革激發(fā)了新聞出版產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在活力,重點(diǎn)領(lǐng)域改革效果顯著,很多領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,出版市場(chǎng)整體繁榮,出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,真改革帶來了真發(fā)展、真變化。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》

　　政策發(fā)布:

　　2010年1月21日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》�！吨笇�(dǎo)意見》提出中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)2010年發(fā)展重點(diǎn):大力繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)、積極培育新型企業(yè)、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)、鼓勵(lì)加大投融資政策支持和積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。其中尤其提出鼓勵(lì)非公有制電影企業(yè),加強(qiáng)數(shù)字影院和電影院線建設(shè)。

　　數(shù)字展示:

　　100億元

　　根據(jù)預(yù)計(jì),2010年中國(guó)電影票房突破100億元已成定局,同比增幅超過60%。而中國(guó)電影家協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《“十二五”期間中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)黃金五年發(fā)展研究報(bào)告》,對(duì)2011-2015年中國(guó)電影市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè),認(rèn)為未來5年內(nèi)全國(guó)票房將突破300億元,到“十二五”末期,中國(guó)將成為全球第二大電影市場(chǎng)。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　朱虹(國(guó)家廣電總局新聞發(fā)言人):

　　從“十一五”到“十二五”時(shí)期,是我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是電影體制機(jī)制改革創(chuàng)新發(fā)展的黃金機(jī)遇期,在這樣一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的非常時(shí)期,《指導(dǎo)意見》的出臺(tái),必將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》

　　政策發(fā)布:

　　2010年4月8日,央行、中宣部、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》。明確鼓勵(lì)銀行業(yè)開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,加大有效信貸投放;完善授信模式、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)。同時(shí),鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品,提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

　　數(shù)字展示:

　　600億元

　　2010年10月28日,在第四屆中國(guó)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資論壇上,農(nóng)行北京分行將與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心簽署合作協(xié)議,農(nóng)行北京分行將加入支持北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列,每年提供200億元信用支持額度。屆時(shí),北京市各商業(yè)銀行對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)累計(jì)授信規(guī)模將接近600億元。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　李小磊(文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)):

　　金融支持文化需要通過政府部門、金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)共同努力,需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境;研究開發(fā)適用于文化產(chǎn)業(yè)投融資需要的金融產(chǎn)品;完善文化企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)制度;要為文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)提供交流信息、溝通業(yè)務(wù)、開展合作的文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)。

　　《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》

　　政策發(fā)布:

　　2010年9月15日,新聞出版總署下發(fā)《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》�！兑庖姟诽岢�,到“十二五”末,我國(guó)數(shù)字出版總產(chǎn)值將力爭(zhēng)達(dá)到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25%;在全國(guó)形成8-10家各具特色、年產(chǎn)值超百億元的國(guó)家數(shù)字出版基地或國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū);形成20家左右年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過10億元的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字出版骨干企業(yè);傳統(tǒng)出版單位到2020年基本完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　數(shù)字展示:

　　900億元

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上半年共有包括中國(guó)出版集團(tuán)、讀者集團(tuán)、上海新世紀(jì)出版集團(tuán)在內(nèi)的20多家出版機(jī)構(gòu)或IT廠商推出了自有品牌的電子書閱讀器。據(jù)第三方研究機(jī)構(gòu)清科研究中心數(shù)據(jù)顯示,今年上半年電子書閱讀器共計(jì)銷售近30萬臺(tái),整個(gè)產(chǎn)業(yè)預(yù)估的產(chǎn)值為15億元。而據(jù)CMIC分析師預(yù)計(jì),今年中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超900億元。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　范衛(wèi)平(新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)):

　　隨著新聞出版體制改革的推進(jìn),會(huì)有更多像漢王一樣的企業(yè)準(zhǔn)備上市。同時(shí),由于數(shù)字出版發(fā)展?jié)摿�巨�?總署正在制定的新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃中,數(shù)字出版將會(huì)是重點(diǎn)發(fā)展。

　　《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》

　　政策發(fā)布:

　　中國(guó)拍賣行業(yè)恢復(fù)20年來的第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》于7月1日正式頒布實(shí)施。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋了文物藝術(shù)品拍賣從拍品鑒定到展示、拍賣的全過程,將對(duì)文物藝術(shù)品拍賣的規(guī)范產(chǎn)生積極的影響,也是中國(guó)拍賣行業(yè)自律成長(zhǎng)過程中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),同時(shí)也為保證中國(guó)藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)亟須繁榮奠定了監(jiān)管的基礎(chǔ)。

　　數(shù)字展示:

　　961918.6萬元

　　2010年春拍,全國(guó)八大拍賣公司一共成交961918.6萬元。其中北京保利拍賣公司成交331348.2萬元,中國(guó)嘉德公司成交212781.1萬元,北京翰海公司成交131618萬元,北京匡時(shí)公司成交108131.2萬元,中貿(mào)圣佳公司成交68653.6萬元,杭州西泠公司成交65263.6萬元,北京華辰公司成交23027.1萬元,北京榮寶公司成交21095.8萬元。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　王鳳海(中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)):

　　雖然標(biāo)準(zhǔn)本身并不是法律,但作為一種引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范的文件,也將對(duì)拍賣行業(yè)一些程序上的規(guī)范起到積極的引導(dǎo)作用。尤其是《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》,完整地涵蓋了整個(gè)拍賣過程,這將對(duì)規(guī)范行業(yè)技術(shù)操作起到積極促進(jìn)作用。

　　《全國(guó)文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》

　　政策發(fā)布:

　　2010年8月,文化部制定并頒布實(shí)施了《全國(guó)文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》。這是文化系統(tǒng)第一個(gè)人才發(fā)展規(guī)劃。

　　數(shù)字展示:

　　280萬人

　　根據(jù)《規(guī)劃》,我國(guó)到2020年文化人才總體發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確:到2020年,文化從業(yè)人員總量從現(xiàn)在的195.6萬人增加到280萬人,增長(zhǎng)43%左右。文化人才總量占全社會(huì)總?cè)丝诒壤�得到較大幅度提升,占全國(guó)人才資源總量的比例預(yù)計(jì)達(dá)到2%左右。各類人才的思想素質(zhì)、文化水平、業(yè)務(wù)能力得到全面提升,人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。到2020年,具有大學(xué)以上學(xué)歷的達(dá)到60%,專業(yè)技術(shù)人才中具有中級(jí)以上職稱的達(dá)到60%左右。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　蔡武(文化部部長(zhǎng)):

　　我們要加快改變文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的矛盾,加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類人才的培養(yǎng)計(jì)劃,特別是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)。健全文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政策,我們準(zhǔn)備大膽地引進(jìn)海外留學(xué)人員中各類文化產(chǎn)業(yè)方面的專才,放手使用他們。

　　《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》

　　政策發(fā)布:

　　2010年6月9日,文化部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,要求各級(jí)文化行政部門加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地管理,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展�！锻ㄖ�》指出,當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了一些不容忽視的不良傾向,一哄而上、盲目發(fā)展的問題比較突出。

　　數(shù)字展示:

　　600億元

　　2004年以來,文化部先后命名了兩批共4家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和4批共204家國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地,充分發(fā)揮了集聚效應(yīng)和孵化功能,提高了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。2009年,這些示范園區(qū)和示范基地收入總額超過600億元。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　歐陽堅(jiān)(文化部副部長(zhǎng)):

　　文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),一方面存在一哄而上、盲目發(fā)展的傾向,另一方面還存在著扶持引導(dǎo)政策措施不到位的問題。這些問題,需要引起高度重視并及時(shí)加以解決。

　　《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》

　　政策發(fā)布:

　　2010年6月3日,文化部出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》,將于2010年8月1日起正式實(shí)施,這也是我國(guó)第一部專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的部門規(guī)章�！掇k法》確立了從事網(wǎng)絡(luò)游戲活動(dòng)的基本原則,明確了適用范圍及“網(wǎng)絡(luò)游戲”、“網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)”、“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣”等概念;同時(shí),以網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行及管理和網(wǎng)絡(luò)游戲用戶權(quán)益保障為重點(diǎn),做出了具體的制度安排。

　　數(shù)字展示:

　　180天

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的交易,《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù);不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的;保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄180天以上;將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價(jià)格、總量等情況按規(guī)定報(bào)送注冊(cè)地省級(jí)文化行政部門備案等。

　　亮點(diǎn)解讀:

　　李雄(文化部文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)):

　　加強(qiáng)內(nèi)容管理是網(wǎng)游管理工作的重要環(huán)節(jié),實(shí)施進(jìn)口網(wǎng)游審查和國(guó)產(chǎn)網(wǎng)游備案是內(nèi)容管理的基本制度。該《辦法》是我國(guó)第一部專門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理的部門規(guī)章,對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲健康發(fā)展將起到積極的引導(dǎo)作用。

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