【CPP114】訊：據(jù)不完全統(tǒng)計，在出版策劃領(lǐng)域，我國目前有583家國有出版社，3000家民營出版策劃機(jī)構(gòu)，其中規(guī)模在千萬元以上的民營企業(yè)有300多家，民營策劃出版的圖書已經(jīng)形成一批品牌出版物。在流通領(lǐng)域，民營批發(fā)零售網(wǎng)點占全部圖書發(fā)行網(wǎng)點的70%以上。全國除教材由國有出版單位專營外，其余品種中民營書業(yè)都占據(jù)了50%至80%的市場份額。但是，“出版通道的不順暢，尤其是缺乏出版權(quán)，制約了民營書業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展”。為此，全國工商聯(lián)在兩會上提交提案，建議國家逐步向民營出版業(yè)開放版權(quán)，解決其在發(fā)展進(jìn)程中所面臨的困境。

　　由于沒有出版權(quán)，民營出版業(yè)不管采取何種方式與國有出版單位合作，都要拿出相當(dāng)一部分的費用去換取國有出版單位的出版資源（書號），致使一號多用、一號多版現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于民營書業(yè)企業(yè)在具體業(yè)務(wù)上嚴(yán)重依附于出版社，使其在選題創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)周期等方面受到很大制約，巨大的文化原創(chuàng)力不能被充分激發(fā)出來。

　　針對這種狀況，全國工商聯(lián)建議國家通過逐步開放出版權(quán)的方式，打通民營出版業(yè)的通道。提案認(rèn)為，鑒于民營企業(yè)和工作室的業(yè)務(wù)涉及從選題策劃到市場銷售的全流程，建議新聞出版總署選擇民營書業(yè)企業(yè)發(fā)展較為集中的省市開展試點工作，由新聞出版總署成立專門審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)民營書業(yè)企業(yè)策劃選題的初步審核和匯總，經(jīng)審核通過后，予以書號，實名使用。

　　同時，為確保穩(wěn)妥，建議試點只在策劃比較專業(yè)的民營書業(yè)企業(yè)進(jìn)行，選題內(nèi)容可給予一定限制，也可參照出版物總發(fā)行權(quán)對民營資本開放的做法，由新聞出版總署頒布詳細(xì)條例，設(shè)立門檻，符合條件的民營企業(yè)才能申請成為出版改革試點單位。試點單位可通過入股改制等方式參股國有出版單位，亦可通過收購等方式控股乃至全資持有教輔、科技、動漫、少兒等基本不涉及意識形態(tài)領(lǐng)域和敏感選題的專業(yè)出版社股權(quán)，并接受主管部門的監(jiān)督。


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