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深圳執(zhí)法部門深入凈化出版印刷文化市場

2011-03-18 11:05 來源：中國網(wǎng) 責(zé)編：王岑

摘要：: 歷年來，侵權(quán)盜版出版物都是“掃黃打非”三大重點(diǎn)工作之一。市“掃黃打非”辦在協(xié)調(diào)市公檢法部門制定印發(fā)非法出版物刑事案件指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦職能，積極推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接工作，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得實(shí)效。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：多年來，文化行政執(zhí)法部門一直將打擊非法音像制品、書報(bào)刊和電子出版物作為重點(diǎn)工作來抓。市、區(qū)兩級執(zhí)法部門不斷通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化處罰和“兩法銜接”工作，極大的壓縮了盜版出版物的生存空間，確保了我市出版物市場穩(wěn)定有序。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙打”行動中，全市文化行政執(zhí)法部門共出動5921人次，檢查音像、圖書門店、攤檔2487家次，查處或配合查處非法出版物經(jīng)營場所31家次，收繳非法出版物57139件，罰款6.6萬元，吊銷許可證2個(gè)；移送或配合公安部門查處盜版出版物窩點(diǎn)刑事案件7宗8人。

　　抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，力爭解決出版物市場突出問題

　　“雙打”專項(xiàng)行動中，市文體旅游局成立以局長陳威為組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了專項(xiàng)行動方案，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。為了保證“雙打”打出聲勢，打出成效，市文體旅游局根據(jù)深圳的具體情況，確定了行動的重點(diǎn)，一是嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識標(biāo)簽等行為；二是大力清查或配合城管執(zhí)法、市場監(jiān)管部門清查出版物市場，堅(jiān)決收繳盜版圖書、音像和電子出版物；三是配合市場監(jiān)管部門取締無證印刷廠；四是配合公安部門運(yùn)用兩法銜接手段查處盜版經(jīng)營窩點(diǎn)。對人口較為密集的城中村、口岸、商業(yè)街，開展拉網(wǎng)式、不間斷檢查和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，做到反盜版天天有行動。

　　利用“掃黃打非”辦平臺，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)力度

　　歷年來，侵權(quán)盜版出版物都是“掃黃打非”三大重點(diǎn)工作之一。市“掃黃打非”辦在協(xié)調(diào)市公檢法部門制定印發(fā)非法出版物刑事案件指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦職能，積極推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接工作，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得實(shí)效。僅2010年，全市就破獲包括侵權(quán)盜版出版物在內(nèi)的“掃黃打非”刑事案件225宗，抓獲犯罪嫌疑人246名，至年底已審結(jié)132宗154人。近幾年辦理的刑事案件中，從刑期上看從半年至7年不等；從數(shù)量上看既有14萬余張的特大非法出版物窩點(diǎn)，又有剛剛達(dá)到500張定罪標(biāo)準(zhǔn)的商鋪；從領(lǐng)域上看既有發(fā)行非法出版物的案件，又有編輯出版非法出版物的案件，在發(fā)行環(huán)節(jié)，既有傳統(tǒng)發(fā)行出版物的案件，又有利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行出版物的案件；從持證情況來看既有有證門店，又有無證門店和地下窩點(diǎn)；從市場分布看既有街頭擺賣的，又有電子專業(yè)市場里的商鋪。行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，有力遏制了有組織、成規(guī)模的非法出版物經(jīng)營活動，推動了長期未能根治的老大難問題的解決，促進(jìn)了市場面貌的明顯好轉(zhuǎn)。

　　切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)察，全力壓縮侵權(quán)盜版的生存空間

　　為了全力壓縮侵權(quán)盜版的生存空間，市文體旅游局通過一系列的具體措施加強(qiáng)并保證了市場的監(jiān)察力度。

　　一是規(guī)定最低檢查頻率標(biāo)準(zhǔn)。市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)專門印發(fā)文件，要求各區(qū)大隊(duì)長每月帶隊(duì)檢查時(shí)間不少于1/3，副總隊(duì)長、副大隊(duì)長每月帶隊(duì)檢查時(shí)間不少于1/2，執(zhí)法隊(duì)員每月3/4以上的時(shí)間用于市場檢查；市、區(qū)文化執(zhí)法部門各自的全年檢查覆蓋率須達(dá)100%，檢查總次數(shù)不少于經(jīng)營單位總家數(shù)的2倍。市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)分成兩個(gè)督導(dǎo)組，不定期到各區(qū)督促檢查開展專項(xiàng)行動的情況。

　　二是將執(zhí)法活動全部納入電子監(jiān)察。市文體旅游局將市、區(qū)執(zhí)法活動全部納入市監(jiān)察局監(jiān)控系統(tǒng)，要求市、區(qū)文化執(zhí)法單位都要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和形式實(shí)施行政處罰。

　　三是推進(jìn)信息化建設(shè)。即在原有信息平臺基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)完善各項(xiàng)功能，提高行政執(zhí)法的正確性、科學(xué)性、高效性和及時(shí)性。

　　強(qiáng)化宣傳教育，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識

　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)長期艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，市文體旅游局除了積極打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為以外，還要采取多種形式，加大宣傳力度，以樹立各自覺抵制盜版的意識。

　　一是與主流媒體深化合作，及時(shí)報(bào)道打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的重大活動、重要案件，不僅顯示出我市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的決心，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識深入人心。

　　二是以重大活動為契機(jī)，宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)。如在2010年知識產(chǎn)權(quán)日前夕，根據(jù)廣東省“掃黃打非”辦的部署，我市開展了較大規(guī)模的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)集中宣傳活動。期間我市集中銷毀盜版音像制品42萬張、非法圖書4.2萬本。4月26日前后，各區(qū)開展街頭咨詢活動，現(xiàn)場發(fā)放《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)打擊侵權(quán)盜版》等宣傳冊3萬冊，接待咨詢?nèi)藬?shù)超過3200人。市文體旅游局還開展了“綠書簽行動2010”宣傳活動，協(xié)調(diào)市教育局和各區(qū)組織學(xué)校發(fā)放綠書簽，張貼宣傳海報(bào)，開展形式多樣的“加入綠書簽行動”簽名活動，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的種子學(xué)生的心中生根發(fā)芽。

　　三是深化與國際版權(quán)組織合作。市文體旅游局與美國電影協(xié)會、國際唱片協(xié)會等國際版權(quán)組織保持熱線聯(lián)系，積極查處該組織舉報(bào)的侵權(quán)案件，并適時(shí)通報(bào)我市反盜版工作情況，參加其組織的地區(qū)性反盜版工作會議，樹立了我國切實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的正面形象。

　　四是開展“打擊制假販假”統(tǒng)一銷毀活動。2010年12月15日，為配合正在開展的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動，文化執(zhí)法部門開展“掃黃打非”暨“打擊制假售假”統(tǒng)一銷毀活動，共銷毀各成員單位收繳的52萬張光碟和1.5萬冊書刊。

　　典型案例

　　1、羅湖區(qū)11.01非法銷售盜版音像制品案

　　2010年11月1日晚7時(shí)，羅湖區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)過精心安排和周密部署，在羅湖口岸交通樓三樓，一舉查獲無證銷售盜版音像制品門店6間，從各商店房間及暗格內(nèi)共查繳DVD-9、游戲等各類盜版光碟達(dá)4000余張。這是羅湖區(qū)近期單次行動收繳光碟數(shù)量最多的一次，有效震懾了口岸片區(qū)制售盜版出版物的非法分子。因?yàn)?間門店經(jīng)營盜版光碟均未達(dá)到追究刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，文化行政部門對其予以行政處罰。

　　2、龍崗區(qū)12.31非法批銷盜版音像制品案

　　2010年12月31日10時(shí)許，龍崗區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)會同橫崗派出所民警在橫崗街道上圍老村一巷四號三樓查獲盜版光碟6993張，抓獲非法經(jīng)營嫌疑人張某明、張某昭。目前，兩人已被刑事拘留。

　　3、光明新區(qū)2.24非法批銷盜版出版物案

　　2011年2月24日下午，光明新區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)會同市市場監(jiān)督管理局光明分局、市公安局光明分局開展聯(lián)合行動，成功取締涉嫌非法銷售假冒盜版光盤、書刊、雜志的銷售點(diǎn)5處，共計(jì)查收涉嫌盜版光盤20579張，書刊3060本、雜志623本。由于5個(gè)窩點(diǎn)經(jīng)營數(shù)量達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，公安部門正對案件立案調(diào)查。

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