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我國(guó)銅版紙?jiān)舛鄧?guó)“堵截”命運(yùn)幾何

2011-04-15 10:07 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 責(zé)編:王岑

摘要:
2011年伊始,新年后的平靜被歐盟一則公告打破,2月4日下午,歐盟委員會(huì)在下發(fā)給成員國(guó)的一份文件中發(fā)布了最新的一項(xiàng)調(diào)查:中國(guó)造紙行業(yè)得到中國(guó)政府的非法補(bǔ)貼,這標(biāo)志著歐盟委員會(huì)首次正式認(rèn)定中國(guó)政府對(duì)出口商進(jìn)行補(bǔ)貼。
  【CPP114】訊 :2011年伊始,新年后的平靜被歐盟一則公告打破,2月4日下午,歐盟委員會(huì)在下發(fā)給成員國(guó)的一份文件中發(fā)布了最新的一項(xiàng)調(diào)查:中國(guó)造紙行業(yè)得到中國(guó)政府的非法補(bǔ)貼,這標(biāo)志著歐盟委員會(huì)首次正式認(rèn)定中國(guó)政府對(duì)出口商進(jìn)行補(bǔ)貼。

  “雙反”背后的市場(chǎng)爭(zhēng)奪

  隨著“中國(guó)制造”充斥全球市場(chǎng),“雙反”的較量就一直沒(méi)有停止過(guò),在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,這是歐美對(duì)“中國(guó)威脅論”的行動(dòng)詮釋。美國(guó)和歐盟先后默契地對(duì)中國(guó)造紙行業(yè)發(fā)難,對(duì)正處于緊要關(guān)口的中國(guó)造紙業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是當(dāng)頭一棒。同時(shí)根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)估計(jì),中國(guó)目前向歐盟出口銅版紙占其市場(chǎng)需求量的比例不超過(guò)5%,并不足以沖擊歐盟市場(chǎng)。這場(chǎng)“雙反”的背后,實(shí)則是國(guó)際造紙巨頭的市場(chǎng)之爭(zhēng)。

  據(jù)報(bào)道歐盟針對(duì)中國(guó)出口銅版紙的“雙反調(diào)查”,背后主謀是南非的SAPPI公司。SAPPI是世界上最大的銅版紙生產(chǎn)企業(yè),在美國(guó)、歐洲均設(shè)有生產(chǎn)基地。目前,SAPPI也是美國(guó)和歐盟最大的銅版紙供應(yīng)商。但是,隨著中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日趨明顯,SAPPI開(kāi)始感覺(jué)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。這也是其積極推動(dòng)對(duì)中國(guó)企業(yè)“雙反”的重要原因。

  “雙反”沒(méi)有硝煙的持久戰(zhàn)

  歐盟此番認(rèn)定中國(guó)政府對(duì)中國(guó)造紙業(yè)出口商進(jìn)行補(bǔ)貼,源于去年開(kāi)始的雙反調(diào)查。2010年2月18日對(duì)我國(guó)銅版紙產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查,并于2010年4月17日發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查,成為歐盟針對(duì)我國(guó)的第一起“雙反”案。

  2010年11月17日,歐盟對(duì)該案做出反傾銷(xiāo)初裁,決定征收19.7%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。到了2011年1月18日,歐盟貿(mào)易總司官方網(wǎng)站證實(shí),將不對(duì)產(chǎn)自我國(guó)的銅版紙(CFP)征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。

  報(bào)道稱(chēng),歐盟2月3日發(fā)布報(bào)告,建議今后五年期間,向中國(guó)產(chǎn)的銅版紙征收反補(bǔ)貼稅,以抵消“不公平的補(bǔ)貼行為”。報(bào)告說(shuō):“應(yīng)該征收反補(bǔ)貼稅,以防止被補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)一步傷害歐盟。”據(jù)悉,5月17,歐盟將對(duì)報(bào)告中的內(nèi)容作出裁決。

  消息人士說(shuō),在布魯塞爾舉行的一次會(huì)議上,來(lái)自歐盟各國(guó)政府的大部分代表支持這項(xiàng)稅率高達(dá)39.1%的稅收。這項(xiàng)稅收將從今年5月17日起開(kāi)始征收,取代從去年年底開(kāi)始征收的臨時(shí)性稅收。

  這項(xiàng)長(zhǎng)期稅收是由歐盟執(zhí)行委員會(huì)提議征收的,此前該委員會(huì)裁定,中國(guó)對(duì)該國(guó)造紙企業(yè)進(jìn)行了不合法的補(bǔ)貼,導(dǎo)致中國(guó)出口企業(yè)向歐盟市場(chǎng)以人為造成的低價(jià)傾銷(xiāo)紙張。同時(shí)中國(guó)否認(rèn)了歐盟的這種說(shuō)法。

  “雙反”之戰(zhàn),事關(guān)造紙行業(yè)未來(lái)發(fā)展

  由于今年是“十二五”的開(kāi)局之年,針對(duì)造紙行業(yè)的節(jié)能減排、落后產(chǎn)能等等一系列的限制標(biāo)準(zhǔn),以及日本地震的發(fā)生也使中國(guó)一部分企業(yè)受到影響加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本,造紙業(yè)是民族的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),“雙反”勢(shì)必會(huì)影響中國(guó)的出口額,減少外匯收入,影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策,使從經(jīng)濟(jì)上升到政治因素。對(duì)此我國(guó)商務(wù)部做出相關(guān)回應(yīng),在歐盟未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下又對(duì)中國(guó)產(chǎn)品啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。

  這構(gòu)成了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的雙重歧視,也違反了世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則。在早些時(shí)候,北京在世貿(mào)組織獲得了一次重大勝利,世貿(mào)組織裁定美國(guó)對(duì)中國(guó)特定商品采取雙反措施的做法違反國(guó)際貿(mào)易法。同時(shí)中國(guó)也不會(huì)接受不公平的判決,捍衛(wèi)我國(guó)的權(quán)益,同時(shí)我國(guó)國(guó)很多造紙公司對(duì)此很失望,部分企業(yè)將考慮采取一切可行的法律措施。

  當(dāng)然中國(guó)的造紙行業(yè)在2010年生產(chǎn)規(guī)?赡芪痪邮澜绲谝,生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大將使得整個(gè)行業(yè)2011-2012年仍處于產(chǎn)能壓力中,中國(guó)造紙企業(yè)只能通過(guò)提升海外市場(chǎng)銷(xiāo)售比例來(lái)緩解新增產(chǎn)能壓力。目前,中國(guó)造紙業(yè)出口量?jī)H占生產(chǎn)總量的1/30,對(duì)未來(lái)新增產(chǎn)能的釋放比較依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng),因此,中國(guó)造紙業(yè)如何積極應(yīng)對(duì)歐美所發(fā)起的“雙反”之戰(zhàn),事關(guān)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的景氣度。

  對(duì)此我國(guó)以及我國(guó)的造紙企業(yè)是否從中認(rèn)識(shí)到中國(guó)造紙企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,正確處理中國(guó)紙業(yè)崛起與世界市場(chǎng)之間的平衡,對(duì)中國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展以及世界造紙和造紙裝備業(yè)的發(fā)展都有重要意義。為此,中國(guó)造紙業(yè)以及政府管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)與歐美國(guó)家產(chǎn)業(yè)界的對(duì)話建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)溝通,增進(jìn)了解,相互理解,共同協(xié)商國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,減少?lài)?guó)際貿(mào)易摩擦,使得中國(guó)紙業(yè)與國(guó)際紙業(yè)形成合作共贏的新格局。”

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