【CPP114】訊：“雙反”再起

　　自3月25日，世貿(mào)組織爭端機構(gòu)裁定美國針對中國的四起反傾銷、反補貼聯(lián)合調(diào)查（即“雙反”）措施違反世貿(mào)規(guī)則后，長達5年的中美“雙反”戰(zhàn)，以中國的體制性勝利告一段落。

　　就在中國還沉浸在勝利的喜悅中，認為作為其他國家風(fēng)向標(biāo)的美國的落敗，已對其他國家造成震懾而松一口氣時，又爆發(fā)了歐盟的“雙反”制裁事件。

　　5月14日，歐盟會裁定對中國進口的銅版紙征收4%-12%的反補貼稅率和8%-35.1%反傾銷稅率。去年1月，多家歐洲企業(yè)認為中國銅版紙企業(yè)對歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，向歐盟執(zhí)行機構(gòu)歐盟委員會（European Commission）遞交申訴，要求其介入調(diào)查。14日的舉動，就代表歐盟認定，中國出口產(chǎn)品已向價值鏈高端攀升并對歐洲高端制造商造成威脅。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅當(dāng)日即給出了回復(fù)：“歐盟在不承認中國市場經(jīng)濟地位，對華反傾銷調(diào)查中采取歧視的、不公正的‘替代國’做法的同時，執(zhí)意對中國產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查，對同一產(chǎn)品同時進行反傾銷反補貼雙重救濟，違背世界貿(mào)易組織規(guī)則。”事實上，中國銅版紙企業(yè)只占據(jù)歐洲整體市場份額不足5%，每年出口量僅20萬噸。

　　新一輪“雙反”戰(zhàn)一觸即發(fā)，前一場戰(zhàn)役歷經(jīng)5年，這一場又將是一場持久戰(zhàn)嗎？為何如此樂此不疲？

　　硝煙背后

　　“中國威脅論”經(jīng)過有心人士長年不遺余力的炒作，儼然成了國際人士的共識，而持久不衰的“雙反”戰(zhàn)無非就是在“中國威脅論”上套上了“經(jīng)濟”的馬甲。

　　中國造紙協(xié)會秘書長趙偉認為歐盟的“雙反”使用雙重標(biāo)準極為不公，在不承認中國市場經(jīng)濟地位的情況下對中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中采取歧視性的“替代國”做法，卻又同時發(fā)起只適用市場經(jīng)濟地位國家的反補貼調(diào)查。這種做法讓人覺得矛盾和牽強，據(jù)悉，該替代國為美國。

　　中國作為造紙產(chǎn)業(yè)大國，近幾年發(fā)展產(chǎn)能快速增長，除了內(nèi)部消化，必然需要加大出口獲取國外市場，隨著中國造紙企業(yè)的競爭優(yōu)勢日趨明顯，國際造紙巨頭都感受到了威脅性，市場之爭日益激烈，最終被貿(mào)易保護主義和貿(mào)易壁壘阻擋也是可以預(yù)計的趨勢。

　　如何破冰

　　對于連環(huán)“雙反”事件，我們到底該如何破解呢？在造紙企業(yè)中，我們少有看到如太陽紙業(yè)一般成功反擊的企業(yè)，更多的是對法律層面的反傾銷、反補貼一知半解的，根本沒法應(yīng)對調(diào)查而最終被迫接受反傾銷稅率的。

　　因此，加強企業(yè)對“雙反”的正確認識是非常關(guān)鍵的，不至于在接受調(diào)查時不知采取什么應(yīng)對措施。對反傾銷和反補貼存在什么誤區(qū)，反傾銷和反補貼是指的構(gòu)成條件是什么，它的程序流程，歐美對反傾銷和反補貼的認定又有何不同等等。

　　但這是比較被動的做法，我們可以采取主動的措施來避免“雙反”現(xiàn)象的產(chǎn)生。我國造紙業(yè)的崛起必然會與國際市場的其他成員產(chǎn)生沖突，如何平衡就是一門擺在我們面前的學(xué)問。有專家建議，中國造紙業(yè)以及政府管理部門應(yīng)該加強與歐美國家產(chǎn)業(yè)界的對話，建立協(xié)調(diào)機制，加強溝通，增進了解，相互理解，共同協(xié)商國際產(chǎn)業(yè)分工，減少國際貿(mào)易摩擦，使得中國紙業(yè)與國際紙業(yè)形成合作共贏的新格局。

　　用一個非常簡單的道理來比喻，就是，一人獨大只會引來群而攻之，但雙方實現(xiàn)共贏，局面就會扭轉(zhuǎn)。這種奇妙的心理或許能幫助中國進一步開拓國外市場。


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