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三天內(nèi)中歐互為“雙反” 貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)否一觸即發(fā)

2011-05-19 13:28 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 責(zé)編：陳伊超

摘要：: 針對(duì)法國(guó)、荷蘭、德國(guó)等國(guó)的馬鈴薯淀粉廠對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為，商務(wù)部5月16號(hào)決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉，展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查。在此前的4月19日，商務(wù)部開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收12.6%—56.7%的反傾銷稅。至此，馬鈴薯淀粉成為中國(guó)對(duì)歐盟首個(gè)征收“雙反”稅的產(chǎn)品。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：針對(duì)法國(guó)、荷蘭、德國(guó)等國(guó)的馬鈴薯淀粉廠對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為，商務(wù)部5月16號(hào)決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉，展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查。在此前的4月19日，商務(wù)部開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收12.6%—56.7%的反傾銷稅。至此，馬鈴薯淀粉成為中國(guó)對(duì)歐盟首個(gè)征收“雙反”稅的產(chǎn)品。

　　僅在兩天前(5月14日)，歐盟委員會(huì)也剛剛對(duì)華銅版紙反傾銷反補(bǔ)貼案作出終裁，裁定對(duì)中國(guó)企業(yè)征收4%—12%的反補(bǔ)貼稅和8%—35.1%的反傾銷稅，這也是歐盟對(duì)華的第一起反傾銷反補(bǔ)貼案。

　　三天之內(nèi)，中國(guó)與歐盟不約而同地拿起“雙反”利劍，中歐之間貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)否一觸即發(fā)？

　　馬鈴薯淀粉貿(mào)易戰(zhàn)由來(lái)已久

　　早在去年6月30號(hào)，中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會(huì)就代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，向商務(wù)部提交了本案申請(qǐng)書(shū)。當(dāng)年的8月30號(hào)，商務(wù)部正式立案，對(duì)本案發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　中歐之間馬鈴薯淀粉貿(mào)易摩擦由來(lái)已久。“我國(guó)對(duì)歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉共征收過(guò)兩次反傾銷稅，第一次早在2005年，這次雙反是中歐馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)之間的第二次‘宣戰(zhàn)’。”國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)——內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司總裁周慶鋒接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　周慶鋒告訴本報(bào)記者：“歐盟企業(yè)產(chǎn)品成本低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的奧秘，就在于高額度的財(cái)政補(bǔ)貼，歐盟從農(nóng)民種植到市場(chǎng)銷售，外加運(yùn)營(yíng)成本等全部都由政府來(lái)補(bǔ)貼，歐盟輸華的馬鈴薯淀粉從種植到加工收購(gòu)到出口，整個(gè)鏈條存在10多項(xiàng)政府補(bǔ)貼。所以他們能夠把價(jià)格壓到最低。”

　　“歐盟的馬鈴薯淀粉生產(chǎn)成本并不比我們低，關(guān)鍵在于他們的加工環(huán)節(jié)主要靠政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼占一半以上。”中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會(huì)主任呂春林告訴本報(bào)記者。

　　所以，早在2004年—2005年間，歐盟出口到我國(guó)的馬鈴薯淀粉價(jià)格低至每噸320美元，而國(guó)內(nèi)企業(yè)正常生產(chǎn)銷售每噸要賣(mài)到6000元才能維持生存，我國(guó)企業(yè)因此大受影響。于是提出第一輪反傾銷成功了，我國(guó)馬鈴薯淀粉行業(yè)過(guò)了幾年好光景，產(chǎn)銷兩旺，直到2008年，全國(guó)種植面積達(dá)到7300多萬(wàn)畝。

　　2008年，金融危機(jī)來(lái)臨，歐盟又開(kāi)始對(duì)我國(guó)實(shí)行第二輪大規(guī)模傾銷。

　　2008年底至2010年間，以每噸420-430美元的價(jià)格進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這一價(jià)格雖然看似比第一輪傾銷時(shí)有所提高，但這是美元貶值的結(jié)果。受影響之下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)幾乎不能開(kāi)產(chǎn)，一開(kāi)產(chǎn)就虧損，生產(chǎn)出來(lái)也賣(mài)不動(dòng)，開(kāi)工率不足40%。老百姓都不收土豆，寧愿讓其凍爛在地里，農(nóng)民的損失也很大。2008年底甚至出現(xiàn)了全國(guó)性賣(mài)薯難現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委還專門(mén)召集十幾個(gè)部委共同商討賣(mài)薯難問(wèn)題。

　　于是，我國(guó)對(duì)歐盟產(chǎn)馬鈴薯淀粉提出了第二輪“雙反”。“2010年立案后，對(duì)行業(yè)起到很好的扭轉(zhuǎn)作用。2010年，從歐盟進(jìn)口的馬鈴薯淀粉價(jià)格是每噸1800美元，這個(gè)價(jià)格才是正常的。”周慶鋒說(shuō)。

　　周慶鋒同時(shí)身兼中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)職務(wù)，他認(rèn)為我國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)雖然不大，但馬鈴薯種植大多位于老少邊窮地區(qū)，尤其是東北、內(nèi)蒙、甘肅、寧夏等地區(qū)，關(guān)系到這些特殊地區(qū)幾千萬(wàn)農(nóng)民的生計(jì)，因此，一旦產(chǎn)業(yè)有風(fēng)吹草動(dòng)，影響面會(huì)很大。就拿這幾年農(nóng)民的收益來(lái)舉例，2004年農(nóng)民種植的土豆只能賣(mài)到幾分錢(qián)一斤，在我國(guó)提出第一輪反傾銷后漲到兩毛至兩毛五一斤，增加一倍收入。到了2010年，我國(guó)對(duì)歐盟出口的馬鈴薯淀粉“雙反”立案后，農(nóng)民種植的土豆?jié)q到六毛錢(qián)一斤。

　　“馬鈴薯種植業(yè)是我國(guó)老少邊窮地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，全國(guó)共有6000多萬(wàn)薯農(nóng)，由此，除了經(jīng)濟(jì)效益，由反傾銷成功而取得的社會(huì)收益也很大。”周慶鋒告訴記者。

　　呂春林說(shuō)，我國(guó)的馬鈴薯種植面積是世界上最大的，但加工環(huán)節(jié)薄弱，因此國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)業(yè)各占一半。

　　周慶鋒同時(shí)呼吁，雖然馬鈴薯產(chǎn)業(yè)不大，但國(guó)家應(yīng)該扶持，不要只停留在口頭上。

　　中方否認(rèn)報(bào)復(fù)

　　這次中歐雙方采取“雙反”的時(shí)間點(diǎn)確實(shí)比較湊巧，但商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)5月17日聲明，這兩個(gè)案子因?yàn)槎加蟹磯艛�、反傾銷時(shí)間的要求，所以它是一個(gè)與貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)關(guān)的案例。在采取相應(yīng)措施的時(shí)候，商務(wù)部以非常謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行了調(diào)查，也給予了歐盟企業(yè)和中國(guó)產(chǎn)業(yè)充分的時(shí)間進(jìn)行研究和評(píng)論并提出意見(jiàn)。

　　至于業(yè)界所擔(dān)心的這是否會(huì)引發(fā)中歐之間的貿(mào)易戰(zhàn)問(wèn)題，姚堅(jiān)說(shuō)：“中國(guó)和歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，互為第一大貿(mào)易伙伴，在全球貿(mào)易中占10%左右的比重，所以中歐之間發(fā)生貿(mào)易糾紛并不奇怪，甚至可能會(huì)在部分品種方面表現(xiàn)為一個(gè)持續(xù)的常態(tài)，但是整體的比例很低，大概在1%-3%，每年會(huì)不太一樣。”

　　商務(wù)部政策研究室一位不愿透露姓名的專家接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，中歐互為第一大貿(mào)易伙伴，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是正常的，但這不會(huì)形成主流。事態(tài)還在WTO可控范圍內(nèi)，目前涉案金額也相對(duì)有限，遠(yuǎn)不到爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的地步，預(yù)計(jì)雙方后續(xù)也會(huì)保持相對(duì)克制。

　　不過(guò)這位人士提醒，需要注意的是，歐盟這次的做法稍有些過(guò)了，包含了更多的政治因素在里面，為了不讓其開(kāi)一個(gè)非常糟糕的先例，我國(guó)要堅(jiān)決反對(duì)，采取有力措施制止。從這次對(duì)歐馬鈴薯淀粉的初步裁定中就可看出，與其傾銷幅度相比，我們征收的從價(jià)補(bǔ)貼率并不高，基本屬于象征性的表明一個(gè)堅(jiān)決反對(duì)的姿態(tài)而已。

　
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