【CPP114】訊：西安國(guó)家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地是國(guó)家新聞出版總署在2011年6月3日批準(zhǔn)建立的全國(guó)唯一一家以印刷包裝產(chǎn)業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)基地。
　　
　　一、經(jīng)開(kāi)區(qū)基本情況及“創(chuàng)建西安國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”概念規(guī)劃的提出
　　
　　西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1993年2月，2000年2月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，2002年6月設(shè)立國(guó)家級(jí)陜西西安出口加工區(qū)，2010年2月被工信部批準(zhǔn)為首批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地�？傄�(guī)劃面積113.74平方公里，由中心區(qū)、出口加工區(qū)、草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和涇渭新城四個(gè)功能園區(qū)組成。其中，中心區(qū)（包括出口加工區(qū)）21.74平方公里，是市委、市政府等四大班子所在地，也是未來(lái)西安國(guó)際化大都市的新中心，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；出口加工區(qū)1.47平方公里，是西北首家國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和全國(guó)首批七個(gè)保稅物流功能試點(diǎn)之一，綜合實(shí)力全國(guó)第七、中西部第二；草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園24平方公里，是經(jīng)開(kāi)區(qū)著力打造的西安生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、電子信息、印刷包裝、服務(wù)外包等生產(chǎn)服務(wù)性服務(wù)業(yè)；涇渭新城68平方公里，是經(jīng)開(kāi)區(qū)著力打造的千億元先進(jìn)制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展商用汽車(chē)、裝備制造、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)。
　　
　　近年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，按照“增量增速、集聚發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的要求，打造千億元先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)西安城市新中心，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌科技資源改革，促進(jìn)城市價(jià)值兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好態(tài)勢(shì)。目前，區(qū)內(nèi)已累計(jì)注冊(cè)各類(lèi)企業(yè)7000余家，先后引進(jìn)了BP、ABB、博世、可口可樂(lè)、西門(mén)子、三菱、日立、阿爾斯通等35個(gè)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目，中國(guó)兵器、中國(guó)北車(chē)、中鋼集團(tuán)、中交集團(tuán)、中航集團(tuán)、中國(guó)電子、國(guó)電集團(tuán)等16家大型中央企業(yè)，以及美國(guó)康明斯、瑞士布勒、新加坡豐樹(shù)、臺(tái)灣頂新、江蘇雨潤(rùn)等60余家行業(yè)龍頭企業(yè)。
　　
　　2010年，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1558.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值920億元，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值654.7億元，占全市的20.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值148億元，總量全市第一；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入68.3億元，其中地方財(cái)政收入12.3億元；引進(jìn)外資4.3億美元，占全市的27.4%；引進(jìn)內(nèi)資159億元，占全市的18%；外貿(mào)進(jìn)出口總額12.7億美元，固定資產(chǎn)投資281億元。技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)分別是“十五”末的4.03倍、4.8倍、4.7倍和4.4倍，翻了兩番以上，相當(dāng)于每三年再造一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)八年保持了35%以上的高速增長(zhǎng)，全面超額完成了“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在商務(wù)部2010年公布的全國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的排名中，綜合實(shí)力西部第二，技術(shù)創(chuàng)新能力西部第一。
　　
　　印刷包裝產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是經(jīng)開(kāi)區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。基于此，在對(duì)全國(guó)印刷包裝產(chǎn)業(yè)廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，立足陜西印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，省新聞出版局與經(jīng)開(kāi)區(qū)提出創(chuàng)建西安“國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”規(guī)劃，以此來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)我省印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　
　　二、西安國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)進(jìn)程
　　
　�。ㄒ唬┓e極探索新的管理體制和機(jī)制，為創(chuàng)建基地奠定基礎(chǔ)。
　　
　　2010年3月29日省新聞出版局局長(zhǎng)薛保勤一行到經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)行考察調(diào)研，就經(jīng)開(kāi)區(qū)與省新聞出版局聯(lián)合創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”相關(guān)事宜召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議達(dá)成共識(shí)。
　　
　　2010年6月28日—7月4日，由省新聞出版局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的聯(lián)合調(diào)研考察組，先后對(duì)北京、深圳、上海三地進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)的調(diào)研考察。
　　
　　2010年9月13日，省新聞出版局和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)成立聯(lián)合創(chuàng)建“西安國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地”領(lǐng)導(dǎo)小組。省新聞出版局薛保勤局長(zhǎng)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)黨工委郭學(xué)民書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基地創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　在綜合考察京、滬、深等地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，經(jīng)開(kāi)區(qū)探索以“政府主導(dǎo)，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作”的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)新模式。在管理體制上由省新聞出版局和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合共建，成立“聯(lián)合共建”領(lǐng)導(dǎo)小組，在具體的運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，成立管理服務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)行業(yè)管理和園區(qū)管理雙重職能。
　　
　�。ǘ�）總署領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心，為創(chuàng)建工作指明方向。
　　
　　2010年7月20日，國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰到經(jīng)開(kāi)區(qū)視察，重點(diǎn)考察了草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況，指出：“在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中，要加快新聞出版業(yè)發(fā)展,整合科技和文化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)西部最重要的數(shù)字出版和印刷包裝基地。要加強(qiáng)改革和體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)意，保護(hù)創(chuàng)意，不斷促進(jìn)新聞出版事業(yè)健康發(fā)展，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)在西安”。柳署長(zhǎng)的重要講話(huà)，為新時(shí)期進(jìn)一步做大做強(qiáng)我省印包產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)建國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地指明了方向。
　　
　　去年10月，第五屆中西部文博會(huì)上，國(guó)家新聞出版總署李東東副署長(zhǎng)在省新聞出版局局長(zhǎng)薛保勤的陪同下來(lái)到印包基地展臺(tái)參觀，并做了重要講話(huà)。進(jìn)一步堅(jiān)定了加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地的信心。