中華印刷包裝網(wǎng) 何弦

      近日，湖北省物價(jià)局、省新聞出版局發(fā)出通知稱(chēng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格管理、減輕學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，結(jié)合湖北省實(shí)際，對(duì)教材的印張單價(jià)等作出了明確限定。通知要求，進(jìn)一步降低教材正文印張單價(jià)。對(duì)教材封面、插頁(yè)和配套光盤(pán)價(jià)格也都有明確限定，如與教材配套銷(xiāo)售的光盤(pán)價(jià)格每張5元。教材出版單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教材書(shū)幅面尺寸及版面通用標(biāo)準(zhǔn)》，不得通過(guò)有意擴(kuò)大頁(yè)邊距、字號(hào)和行距等方式，變相增加教材印張數(shù)量，提高教材價(jià)格。明年開(kāi)始，凡未通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的教材，原則上不予定價(jià)；對(duì)不符國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、但已開(kāi)機(jī)印刷的，一律按國(guó)家規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)格下浮5%的原則核定價(jià)格。這一系列的措施反映出國(guó)家政府部門(mén)嚴(yán)格控制中小學(xué)教材價(jià)格的態(tài)度和決心，一直享受著豐厚利潤(rùn)的教材出版行業(yè)將面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的壓力。

教材出版的是行業(yè)的支柱

有數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)教材出版的總銷(xiāo)量占據(jù)了中國(guó)出版業(yè)市場(chǎng)80%的份額，教材和教輔類(lèi)書(shū)籍的銷(xiāo)售利潤(rùn)，為全行業(yè)平均利潤(rùn)的520%！中小學(xué)教材的價(jià)格一直呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，20年來(lái)，上漲了二三十倍。盡管這個(gè)數(shù)據(jù)的權(quán)威準(zhǔn)確性有待考證。但我國(guó)出版業(yè)50％以上產(chǎn)值來(lái)自教材，教材的利潤(rùn)率更高出行業(yè)平均水平20％從而導(dǎo)致出版業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、原創(chuàng)性不強(qiáng)等突出問(wèn)題確是不爭(zhēng)的事實(shí)。教材的批量大，印制效率高；資金回籠快，基本上無(wú)風(fēng)險(xiǎn)；印刷工價(jià)相對(duì)較高，效益好。據(jù)2000年《出版年鑒》統(tǒng)計(jì)資料，1999年全國(guó)304家書(shū)刊印刷定點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)利5170萬(wàn)元，平均每個(gè)企業(yè)創(chuàng)利17萬(wàn)元，雖然不足掛齒，但與許多虧損行業(yè)相比，也算是幸運(yùn)兒了。這些利潤(rùn)是在印刷任務(wù)不足，生產(chǎn)能力大量閉置，且主要靠教材印制中獲取得的。沒(méi)有教材，全行業(yè)的虧損，甚至高額虧損則是難以避免的，教材印制實(shí)際上成了書(shū)刊印刷企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)支柱。

在很多地區(qū)，出版發(fā)行行業(yè)折扣是30%左右，中小學(xué)課本占到了出版發(fā)行業(yè)總冊(cè)數(shù)的52.9%，總定價(jià)的37.39%。而出版商壟斷了中小學(xué)教材的發(fā)行權(quán)，其利潤(rùn)的70%來(lái)自中小學(xué)教材，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)店更是達(dá)到了90%。20年前中小學(xué)生每學(xué)期的課本費(fèi)不超過(guò)10元，而現(xiàn)在普遍達(dá)到了200—300元，上漲了二、三十倍。超速增長(zhǎng)的價(jià)格背后，是驚人的暴利。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)在這段時(shí)間高速發(fā)展，但是在9年制義務(wù)教育的背景下，印刷出版商卻賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。而教材出版發(fā)行業(yè)連續(xù)幾年名列國(guó)內(nèi)十大暴利行業(yè)。

引入競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨

義務(wù)教育的教材出版發(fā)行中的巨額利潤(rùn)，來(lái)自于出版和發(fā)行的壟斷。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)教材的編寫(xiě)和出版被少數(shù)出版社所壟斷。出版發(fā)行始終按照出版管理部門(mén)指定出版社出版、新華書(shū)店總發(fā)行這種壟斷機(jī)制來(lái)經(jīng)營(yíng)，課本的出版發(fā)行是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑。這種壟斷體制導(dǎo)致中小學(xué)教材的價(jià)格一直居高不下。

打破行業(yè)壟斷的最有效辦法就是引入競(jìng)爭(zhēng)，據(jù)教育界人士透露，今后將可能允許個(gè)體渠道介入教材發(fā)行。國(guó)家新聞出版總署方面沒(méi)有否認(rèn)這種可能性，盡管市場(chǎng)的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，但參與教材出版發(fā)行競(jìng)爭(zhēng)的出版發(fā)行機(jī)構(gòu)必須取得由新聞出版署確認(rèn)的相應(yīng)資格，這些機(jī)構(gòu)也可以是出版發(fā)行的聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

無(wú)論由誰(shuí)來(lái)出版和發(fā)行，教材的成本和利潤(rùn)將被嚴(yán)格控制。而各種中小學(xué)教材價(jià)格必然普遍下調(diào)。雖然一些出版社表示，就目前的出版利潤(rùn)和發(fā)行利潤(rùn)，書(shū)價(jià)不能下調(diào)，否則出版業(yè)己難以為繼。其實(shí)這種說(shuō)法，在國(guó)內(nèi)諸如電信、郵政、民航、鐵路等壟斷行業(yè)最初改革時(shí)，都曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)，不過(guò)，這些行業(yè)大多還是將價(jià)格降了下來(lái)，因?yàn)橛辛烁?jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

盡管現(xiàn)在說(shuō)教材出版的春天是否就此結(jié)束還言之尚早，但是壟斷已經(jīng)漸漸被打破，在政策和市場(chǎng)的雙方面壓力的共同作用下，教材的價(jià)格不可能像從前一樣由一家說(shuō)了算。各家出版社將在紙張、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)壓縮成本，以?xún)r(jià)格的優(yōu)勢(shì)來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的份額。當(dāng)然，這其中政府相關(guān)部門(mén)需要出臺(tái)相應(yīng)的條例來(lái)預(yù)防惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生。可以預(yù)見(jiàn)，教材價(jià)格中的水分將被一點(diǎn)一點(diǎn)的擠干，整個(gè)行業(yè)將由于競(jìng)爭(zhēng)而變得健康。