隨著稅務發(fā)票改革政策的制定、試行和普及，新版稅控發(fā)票的印制成為票據(jù)印刷業(yè)關注的焦點。從北京率先啟用新版發(fā)票以來，已經(jīng)有不少省市要求采用新版發(fā)票，  由此在帶給票據(jù)印制企業(yè)新的業(yè)務思路的同時，也給一些缺乏印刷新版發(fā)票的技術和生產(chǎn)能力的地方或企業(yè)帶來了新問題。 

　　實際上，涉及多種印刷方式及工藝的專業(yè)票據(jù)印制技術和并不輕松的新設備投資是制約票據(jù)印制企業(yè)技術改造速度，  出現(xiàn)許多票據(jù)印制企業(yè)的技術能力不符合新版發(fā)票印制要求的原因，但等待新版發(fā)票的推廣時間表也是企業(yè)遲遲下不了決心的重要原因。畢竟，這是一個不同于其他印刷領域的特殊行業(yè)。 

　　稅控發(fā)票印制難題多 

　　目前國內(nèi)票據(jù)印制企業(yè)的印制水平參差不齊，只有部分企業(yè)通過投標、競標具備了新版票據(jù)印制資格，因為新版發(fā)票的印制要求和難度較以前有了不小的提升。印制企業(yè)要想達到稅務部門對發(fā)票印制的質量要求，并實現(xiàn)發(fā)票的防偽功能，必須采用八色以上的高速連續(xù)印刷設備、數(shù)字印刷技術及覆蓋墨印刷技術，其核心技術是發(fā)票格式的印制、發(fā)票號碼和防偽號碼的噴印及覆蓋必須一次完成，且印刷速度在90米／分鐘以上。目前，只是部分試點城市中的一些企業(yè)具備了這樣的實力，并已經(jīng)試印成功。 
  
　　另外，印制工藝中還有很多不能解決的問題，如多聯(lián)發(fā)票印制工程中張力的控制，多種印刷工藝(網(wǎng)印、凸印、柔性版印刷，甚至凹印)的聯(lián)機配合，保密信息區(qū)的覆蓋層印刷等，這些都是目前票據(jù)印制企業(yè)迫切需要設備供應商、行業(yè)專家、政府部門共同解決的問題。 

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，  山東省地稅局已對參加投標的普通發(fā)票的印制企業(yè)提出了幾項新的要求，即具有卷筒紙商業(yè)票據(jù)印刷設備；一次滿足九色印刷，另外聯(lián)機配備1組絲網(wǎng)印刷機組或2 組凸版或柔性版印刷機組；具備跳印、跳號功能和平切、復卷功能；備有高速數(shù)碼噴墨印刷設備；擁有防偽信息、兌獎信息和發(fā)票號碼印刷的功能。但投標的9家企業(yè)現(xiàn)有的設備和技術都不符合要求，需要增加軟硬件技術及設備。由此可見，商業(yè)票據(jù)印制企業(yè)現(xiàn)有的技術和設備尚不能完全滿足稅務部門對新版發(fā)票的印制要求，困難重重。 

　　政策“懸而未決”企業(yè)持幣觀望  

　　除了企業(yè)自身的投入外，影響票據(jù)印制企業(yè)完善設備、更新技術最大的動力就是國家的稅務政策，這也是一年一度的票據(jù)行業(yè)年會在業(yè)內(nèi)備受關注的主要原因。據(jù)中國印刷技術協(xié)會商業(yè)票據(jù)印刷分會辦公室盧賓主任介紹，票據(jù)印刷行業(yè)年會舉辦了四屆，每屆票據(jù)行業(yè)年會都會邀請國家稅務總局的相關領導到會，傳達最新的相關政策，國家稅務總局征管司發(fā)票管理處張勝利處長幾次到會，詳細分析和傳達了國家稅務征管政策、發(fā)票形式的變化等，對于渴望政策指導的票據(jù)印制行業(yè)人士而言，意義非同尋常。 

　　稅務發(fā)票的印制一直以來是由政府部門選定的定點印制企業(yè)完成的，因此，票據(jù)印制企業(yè)的發(fā)展方向受政策的影響，  尤其是在生產(chǎn)設備與技術的引進方面，不會“輕舉妄動”。 

　　從2002年北京及南方部分城市開始試行新版發(fā)票至今，國家稅務總局對于新版發(fā)票僅僅是推行，而真正在全國普及開來還有很多需要解決的問題，其中，有印制工藝的問題，也有社會問題。首先，由于各地區(qū)的地稅部門對新版發(fā)票的推行時間不同，對新版發(fā)票的印制需求也不一致，因而各地的發(fā)票印制企業(yè)引進、更新設備的步伐也不相同。其次，為數(shù)不少的地方票據(jù)印制企業(yè)目前還是持觀望態(tài)度，全面推行新版發(fā)票的時間、新版票據(jù)的形式及工藝要求，決定著專業(yè)票據(jù)印制企業(yè)今后的發(fā)展方向。再次，據(jù)已經(jīng)開始印制新版發(fā)票的企業(yè)講，他們雖然根據(jù)當?shù)囟悇詹块T的要求，開始試印新版發(fā)票，但今后具體是印單聯(lián)還是多聯(lián)，還沒有統(tǒng)一，而且在多聯(lián)印刷過程中，類似張力控制、自動跳號等技術的要求都較高，有一些問題還亟待解決。 

　　由此可見，新版發(fā)票的印制對企業(yè)而言有許多不夠明朗的問題，除與企業(yè)自身具備的印刷實力有關以外，更重要的是要依賴于政策和市場導向。