近日，陜西省政府批轉(zhuǎn)了省環(huán)保局、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省工交辦四部門關(guān)于加強(qiáng)渭河流域造紙行業(yè)環(huán)境管理的意見，對(duì)全省造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了五條新措施。

　　一是實(shí)行總量控制和規(guī)模限制，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日前，渭河流域共有造紙企業(yè)149 戶。其中，西安 62 戶，寶雞 20 戶，咸陽 16 戶，渭南 45 戶，銅川 5 戶，楊凌 1 戶。這些造紙企業(yè)年排放廢水約為 1.56 億噸，主要污染物 COD（化學(xué)需氧量）排放量約為 7 萬噸，年排污量已超過渭河總的環(huán)境容量。因此，今后省內(nèi)所有新建造紙項(xiàng)目及現(xiàn)有造紙企業(yè)的改擴(kuò)建，一律由省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批，嚴(yán)格“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，杜絕新污染源產(chǎn)生�！笆�一五”期間，原則上不再批準(zhǔn)開工建設(shè)新的造紙項(xiàng)目，尤其是全化學(xué)制漿造紙項(xiàng)目。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范化學(xué)制漿造紙企業(yè)污水處理設(shè)施。2006 年底前，3.4 萬噸以下的全化學(xué)制漿、半化學(xué)制漿造紙企業(yè)必須全部關(guān)閉。3.4 萬噸以上的化學(xué)制漿造紙企業(yè)必須在 2006 年底前開工建設(shè)符合環(huán)保規(guī)定要求的堿回收裝置，并在 2007 年底前建成。經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收后方可投入運(yùn)行，逾期未建成的一律予以關(guān)停。3.4 萬噸以上的全化學(xué)制漿造紙企業(yè)在 2005 年底已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)簡易堿回收裝置的，須在 2007 年底前建成符合環(huán)保規(guī)定要求的堿回收裝置，并保證在此期間污水實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于不造紙只售漿的爆破制漿企業(yè)也要予以關(guān)閉。

　　三是調(diào)整廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)的規(guī)模，推廣“零排放”技術(shù)。在廢水確保達(dá)標(biāo)排放的前提下，允許2 萬噸以上的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)繼續(xù)生產(chǎn)；對(duì) 2 萬噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)全部予以關(guān)閉�，F(xiàn)有 2 萬噸以上、3.4 萬噸以下的化學(xué)、半化學(xué)制漿造紙企業(yè)，在改用廢紙?jiān)旒埐⒉鸪�其化學(xué)制漿設(shè)備后可恢復(fù)生產(chǎn)。2007 年底前，渭河流域保留的規(guī)模以上無脫墨廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)必須逐步改進(jìn)污水處理工藝和設(shè)施，全部實(shí)現(xiàn)“零排放”。

　　四是科技攻關(guān)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。不斷創(chuàng)新造紙制漿工藝和治污技術(shù)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，努力變廢為寶，降低資源消耗和生產(chǎn)成本，全面提升紙制品的質(zhì)量和檔次。同時(shí)，要大力推廣清潔生產(chǎn)，減少污染排放。

　　五是明確責(zé)任主體，加大監(jiān)管力度。沿渭河 6 市（區(qū)）政府做為渭河污染防治工作的責(zé)任主體，抓好轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)的管理工作。2006 年 8 月底前，省環(huán)保局將會(huì)同省監(jiān)察廳等部門，對(duì)屬于必須淘汰關(guān)停的造紙企業(yè)執(zhí)法落實(shí)情況，進(jìn)行全面檢查并將結(jié)果報(bào)告省政府。