中外合資合作印刷示范企業(yè)可外方控股
2011-12-13 10:00 來源：法制網(wǎng) 責編：王岑
- 摘要：
- 新聞出版總署近日發(fā)布《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》,首次提出被認定為示范企業(yè)的中外合資、中外合作出版物印刷企業(yè)，外方可以控股或者占主導(dǎo)地位。這突破了以往該類企業(yè)必須由中方控股的要求。
【CPP114】訊：新聞出版總署近日發(fā)布《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》,首次提出被認定為示范企業(yè)的中外合資、中外合作出版物印刷企業(yè)，外方可以控股或者占主導(dǎo)地位。這突破了以往該類企業(yè)必須由中方控股的要求。
該辦法自2012年1月1日起施行。其明確提出到“十二五”期末,在全國建100家左右國家印刷示范企業(yè)和10家左右國家光盤復(fù)制示范企業(yè)。
辦法指出,國家印刷復(fù)制示范企業(yè),是指資質(zhì)合格、遵紀守法、管理規(guī)范、技術(shù)先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、業(yè)績突出、創(chuàng)新節(jié)能、人才聚集、誠信經(jīng)營,在全國具有示范作用的骨干印刷復(fù)制企業(yè)或者企業(yè)集團。
辦法規(guī)定,國家印刷復(fù)制示范企業(yè)享有5個方面的優(yōu)惠扶持:在項目資金方面,將優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和發(fā)展資金的支持。在產(chǎn)業(yè)政策方面,認定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的中外合資、中外合作出版物印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)或者只讀類光盤復(fù)制企業(yè),外方可以控股或者占主導(dǎo)地位,但中方比例或者權(quán)益不得低于30%。在管理措施方面,認定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的印刷復(fù)制企業(yè),在接受委托印刷復(fù)制境外的印刷復(fù)制產(chǎn)品時,可根據(jù)管理實際,適當簡化審批程序,提高審批效率。在評選獎勵方面,在同等條件下,優(yōu)先考慮被認定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的印刷復(fù)制企業(yè)。在進口設(shè)備方面,認定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的光盤復(fù)制企業(yè),可以進口境外性價比高且使用年限不足3年的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備,但進口各種類型設(shè)備的總數(shù)量不得超過企業(yè)原有設(shè)備總數(shù)量的30%,而且進口設(shè)備只限于企業(yè)自身使用。
其中,有關(guān)中外合作出版物印刷企業(yè),外方可以控股或者占主導(dǎo)地位的規(guī)定,突破了以往該類企業(yè)必須中方控股的要求。業(yè)界人士認為,今年是我國加入世貿(mào)組織10周年,這項扶持政策進一步擴大了中國對外資開放的程度。
辦法明確了示范企業(yè)必須具備的8個條件:遵守相關(guān)法規(guī)和規(guī)章,近3年內(nèi)未被新聞出版行政主管部門給予過行政處罰；主要經(jīng)濟效益指標及全員勞動生產(chǎn)率居國內(nèi)同行業(yè)前列,最近3個財務(wù)審計年度實現(xiàn)贏利；關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備居行業(yè)先進水平；研發(fā)投入達到銷售收入的一定比重,建有國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心或者研發(fā)機構(gòu)；建立了先進科學的管理機制,近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；積極開展綠色生產(chǎn),其中印刷企業(yè)能夠達到國家綠色環(huán)保印刷標準的要求；具有較強的經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)隊伍；所在地省(區(qū)、市)對建立示范企業(yè)給予了切實可行的扶持政策和措施。值得關(guān)注的是,其中不少條件都有更詳細的數(shù)字指標。為鼓勵印刷企業(yè)“走出去”,辦法特別針對外向型印刷企業(yè)規(guī)定了申報條件。
根據(jù)辦法,示范企業(yè)由企業(yè)自愿申請,經(jīng)初審、終審和認定等程序產(chǎn)生。新聞出版總署對示范企業(yè)實行動態(tài)管理,年度考核結(jié)果不合格或有嚴重違法違規(guī)行為的將被撤銷稱號。
該辦法自2012年1月1日起施行。其明確提出到“十二五”期末,在全國建100家左右國家印刷示范企業(yè)和10家左右國家光盤復(fù)制示范企業(yè)。
辦法指出,國家印刷復(fù)制示范企業(yè),是指資質(zhì)合格、遵紀守法、管理規(guī)范、技術(shù)先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、業(yè)績突出、創(chuàng)新節(jié)能、人才聚集、誠信經(jīng)營,在全國具有示范作用的骨干印刷復(fù)制企業(yè)或者企業(yè)集團。
辦法規(guī)定,國家印刷復(fù)制示范企業(yè)享有5個方面的優(yōu)惠扶持:在項目資金方面,將優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和發(fā)展資金的支持。在產(chǎn)業(yè)政策方面,認定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的中外合資、中外合作出版物印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)或者只讀類光盤復(fù)制企業(yè),外方可以控股或者占主導(dǎo)地位,但中方比例或者權(quán)益不得低于30%。在管理措施方面,認定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的印刷復(fù)制企業(yè),在接受委托印刷復(fù)制境外的印刷復(fù)制產(chǎn)品時,可根據(jù)管理實際,適當簡化審批程序,提高審批效率。在評選獎勵方面,在同等條件下,優(yōu)先考慮被認定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的印刷復(fù)制企業(yè)。在進口設(shè)備方面,認定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的光盤復(fù)制企業(yè),可以進口境外性價比高且使用年限不足3年的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備,但進口各種類型設(shè)備的總數(shù)量不得超過企業(yè)原有設(shè)備總數(shù)量的30%,而且進口設(shè)備只限于企業(yè)自身使用。
其中,有關(guān)中外合作出版物印刷企業(yè),外方可以控股或者占主導(dǎo)地位的規(guī)定,突破了以往該類企業(yè)必須中方控股的要求。業(yè)界人士認為,今年是我國加入世貿(mào)組織10周年,這項扶持政策進一步擴大了中國對外資開放的程度。
辦法明確了示范企業(yè)必須具備的8個條件:遵守相關(guān)法規(guī)和規(guī)章,近3年內(nèi)未被新聞出版行政主管部門給予過行政處罰；主要經(jīng)濟效益指標及全員勞動生產(chǎn)率居國內(nèi)同行業(yè)前列,最近3個財務(wù)審計年度實現(xiàn)贏利；關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備居行業(yè)先進水平；研發(fā)投入達到銷售收入的一定比重,建有國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心或者研發(fā)機構(gòu)；建立了先進科學的管理機制,近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；積極開展綠色生產(chǎn),其中印刷企業(yè)能夠達到國家綠色環(huán)保印刷標準的要求；具有較強的經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)隊伍；所在地省(區(qū)、市)對建立示范企業(yè)給予了切實可行的扶持政策和措施。值得關(guān)注的是,其中不少條件都有更詳細的數(shù)字指標。為鼓勵印刷企業(yè)“走出去”,辦法特別針對外向型印刷企業(yè)規(guī)定了申報條件。
根據(jù)辦法,示范企業(yè)由企業(yè)自愿申請,經(jīng)初審、終審和認定等程序產(chǎn)生。新聞出版總署對示范企業(yè)實行動態(tài)管理,年度考核結(jié)果不合格或有嚴重違法違規(guī)行為的將被撤銷稱號。
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