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解讀《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作通知》

2012-02-27 11:03 來源:教育部 責(zé)編:江佳

摘要:
近日,教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。記者就有關(guān)問題采訪了教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。
  【CPP114】訊:教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》答記者問
  
  近日,教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。記者就有關(guān)問題采訪了教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。
  
  問:下發(fā)《通知》的背景是什么?
  
  答:2001年,針對當(dāng)時教輔材料存在的問題,新聞出版總署和教育部聯(lián)合下發(fā)了《中小學(xué)教輔材料管理辦法》。《辦法》頒布以來,教育部和相關(guān)部委采取了諸多措施,包括建立7部委聯(lián)席會議制度,積極進(jìn)行治理,在一些方面取得了一定成效。
  
  但教輔材料市場也出現(xiàn)了很多新情況、新問題,主要表現(xiàn)在種類繁雜、質(zhì)量良莠不齊、價格虛高、市場混亂、使用缺乏規(guī)范。這些問題引起了社會各界的高度關(guān)注。為落實《教育規(guī)劃綱要》精神,經(jīng)認(rèn)真調(diào)研,廣泛征求了教育行政部門、中小學(xué)校、出版部門等的意見,提出了新的治理措施。
  
  問:教輔材料使用管理的主要思路是什么?
  
  答:一是標(biāo)本兼治,疏堵結(jié)合!锻ㄖ返幕舅悸肥羌纫巡缓戏ǖ、質(zhì)量差的教輔材料堵在校門之外,也要為學(xué)生自愿購買教輔材料提供必要的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
  
  二是以省為主,因地制宜!锻ㄖ芬蟾魇〖壗逃姓块T要根據(jù)本省教育教學(xué)實際合理確定評議推薦的教輔材料范圍,確定本省配備教輔材料的學(xué)科、年級、種類和具體程序。
  
  三是齊抓共管,綜合治理。教輔材料管理涉及編寫、出版、發(fā)行和使用等多個環(huán)節(jié)和多個部門,需要建立綜合治理分工合作機制。教育、新聞出版、價格、糾風(fēng)主管部門分別負(fù)責(zé)對教輔材料編寫、出版、印制、發(fā)行、價格、評議、代購等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,齊抓共管,形成合力。
  
  問:組織評議的教輔材料的主要范圍是什么?
  
  答:組織評議的教輔材料種類主要是與本省使用的中小學(xué)教科書配套的同步練習(xí)冊,也可以評議寒暑假作業(yè),還可以評議初中和高中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類教輔材料,具體評議哪些種類由各省根據(jù)本地需要自行確定。
  
  問:《通知》對教輔材料評議和選用程序是如何規(guī)定的?
  
  答:為加強對教輔材料使用的指導(dǎo),《通知》要求建立健全教輔材料評議推薦辦法。省級教育行政部門要會同新聞出版行政部門、價格主管部門組織成立教輔材料評議委員會,對進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評議,擇優(yōu)選出若干套進(jìn)行公告。
  
  各地市教材選用委員會根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃龑嶋H和教科書使用情況,按照教科書選用的程序,從本省教輔材料評議公告中,一個學(xué)科每個版本選擇1套教輔材料推薦給本地區(qū)學(xué)校供學(xué)生選用。
  
  教輔材料評議委員會要包括中小學(xué)教師、校長、教研員和新聞出版等方面相關(guān)專家,確保其專業(yè)性和代表性。教輔材料的評議推薦要做到機會均等、過程透明、程序公正。
  
  同時為加強監(jiān)督,要求省級教輔材料評議公告報教育部備案,地市教輔材料推薦結(jié)果報省級教育行政部門備案。
  
  問:《通知》對學(xué)生購買教輔材料有哪些規(guī)定?
  
  答:《通知》特別強調(diào)學(xué)生購買教輔材料必須堅持自愿原則,任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學(xué);?qū)W生購買任何教輔材料。如果學(xué)生自愿購買本地區(qū)推薦的教輔材料并申請學(xué)校代購,學(xué)校應(yīng)做好統(tǒng)一代購服務(wù),不得從中牟利。學(xué)生和家長個人自行選擇的教輔材料,學(xué)校不提供代購服務(wù)。
  
  對于違反本通知規(guī)定,強制或變相強制學(xué);?qū)W生購買教輔材料、不按規(guī)定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個人,由上級教育行政部門責(zé)令其糾正違規(guī)行為,給予通報批評,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
  
  問:《通知》對教輔材料的編寫作了哪些規(guī)定?
  
  答:《通知》對教輔材料的編寫者主要提出了3點要求:一是強調(diào)了教輔材料編寫者資質(zhì),要求教輔材料的主要編寫者必須具有相關(guān)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗和熟悉相關(guān)教材;二是切斷利益鏈條,禁止管理或能影響學(xué)校的利益相關(guān)單位組織編寫,要求各級行政部門、負(fù)責(zé)實施考試命題、監(jiān)測評價的單位不得組織編寫學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類教輔材料。三是鼓勵有條件的單位和學(xué)校組織開發(fā)面向中小學(xué)教師和學(xué)生的教學(xué)輔助資源,免費提供使用。
  
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