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我國印刷業(yè)環(huán)�，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究分析

2012-04-17 10:42 來源：互聯(lián)網(wǎng) 責(zé)編：王岑

摘要：: 和諧印刷是實現(xiàn)印刷業(yè)可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)，其內(nèi)涵應(yīng)是，以人為本，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調(diào)。環(huán)境問題的解決，最終目標(biāo)是實現(xiàn) 以人為本，滿足民眾基本生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的需求。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：一、中國的環(huán)境立法

　　環(huán)境問題是一個全球性的問題，正在威脅人類的生存空間和文明的延續(xù)。隨著人口持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)總量增加、消費水平提高，資源短缺、氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性減少、土地退化、環(huán)境污染等問題日益突出。各國都面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

　　中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。20世紀(jì)70年代末期以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn)，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。中國政府和人民對此高度重視，目前已經(jīng)形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境法律體系。中國憲法明確規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害”。中國刑法對破壞環(huán)境資源罪也有專門規(guī)定。到目前為止，中國的立法機(jī)構(gòu)制定了環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、大氣污染防治法等環(huán)境保護(hù)法律9部，自然資源保護(hù)法律15部。中國還參加或締結(jié)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《生物多樣性公約》等50多項涉及環(huán)境與資源保護(hù)的國際公約和條約，并積極履行這些公約和條約規(guī)定的義務(wù)。國務(wù)院及其有關(guān)部門和地方人大與政府也相應(yīng)制定了大量有關(guān)環(huán)境的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章。

　　可以說，中國在環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)初步形成了比較完整的環(huán)境保護(hù)法律框架，做到了有法可依，有章可循。此外，中國已建立了包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品等在內(nèi)的國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并對環(huán)境保護(hù)

　　行政執(zhí)法責(zé)任制度和問責(zé)制度進(jìn)行了完善和修訂。根據(jù)當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)中國的環(huán)境形勢與目標(biāo)，保障人民身體健康、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)國家環(huán)境安全、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”社會，已經(jīng)成為中國環(huán)境立法的幾個基本方向和任務(wù)。

　　在這里，需要特別指出的是，工業(yè)污染防治是中國環(huán)境保護(hù)工作的重點。因此，除了環(huán)境立法，中國在出臺產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策時也對環(huán)保問題給予了高度重視，如發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、制定行業(yè)準(zhǔn)入條件、對企業(yè)節(jié)能環(huán)保項目給予稅收減免優(yōu)惠政策等。2007年6月，中國政府專門成立了由國務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任組長的國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別出臺了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排綜合性工作方案》，堅決扭轉(zhuǎn)一些地方單純追求 GDP增長,而不顧環(huán)境保護(hù)的做法。中國政府正組織和協(xié)調(diào)各方面力量，落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實履行國際承諾，確保可持續(xù)發(fā)展。

　　二、中國印刷業(yè)的環(huán)保狀況和對策

　　中國改革開放30年來，印刷業(yè)受益于國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，取得了較快的發(fā)展，在上世紀(jì)末完成了印刷技術(shù)的第二次革命，淘汰了鉛排、鉛印工藝，實現(xiàn)了出版物的照排膠印，廣大從業(yè)人員徹底遠(yuǎn)離了鉛污染的作業(yè)環(huán)境。

　　由于眾多印刷企業(yè)仍沿用著傳統(tǒng)印刷工藝，在有些生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍存在一些諸如有機(jī)溶劑揮發(fā)、廢水排放等造成的環(huán)境問題。為制止低水平重復(fù)建設(shè)，防止環(huán)境污染，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品的升級換代，中國印刷業(yè)在政府部門的指導(dǎo)和相關(guān)工業(yè)部門的配合下，采取了許多積極的措施。這些措施包括：按照政府部門制定的產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);嚴(yán)格實施對新上項目的環(huán)保評估，提高了新建企業(yè)準(zhǔn)入的門檻;淘汰生產(chǎn)方式落后、污染環(huán) 境嚴(yán)重、能耗高的印刷生產(chǎn)能力，促進(jìn)印刷技術(shù)上水平、產(chǎn)品質(zhì)量上檔次、經(jīng)濟(jì)效益上臺階;依靠引進(jìn)、消化和自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式普及推廣了一批國家重點鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)品和新技術(shù)，從根本上減少傳統(tǒng)印刷方式對環(huán)境造成的危害。前不久北京就有一家包裝印刷企業(yè)成為奧運百年歷史上，第一個利用先進(jìn)環(huán)保印刷技術(shù)為奧運提供綠色服務(wù)的北京2008年奧運會印刷服務(wù)供應(yīng)商。在行業(yè)中推行油墨和包裝印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高從業(yè)人員的環(huán)保意識，推動印刷企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

　　在政府相關(guān)部門和企業(yè)的共同努力下，近幾年中國印刷業(yè)的環(huán)保狀況有了一定程度的改善。主要表現(xiàn)在：越來越多技術(shù)落伍、管理不善、污染環(huán)境的小型印刷企業(yè)被淘汰，一批具有相當(dāng)規(guī)模和清潔生產(chǎn)能力的骨干企業(yè)開始涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng);應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)印刷業(yè)的步伐加速，符合節(jié)能環(huán)保要求的新型原輔材料開始在印刷業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用;國家加強(qiáng)了對包裝物及其回收利用的管理，努力實現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化和無害化，使商品過度包裝在一定程度上受到遏制。2007年下半年，國家加大了宏觀調(diào)控力度，相繼出臺了一系列節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的政策。在此背景下，圍繞節(jié)省成本和工序、降低能耗、開發(fā)增值服務(wù)和實現(xiàn)環(huán)保的“綠色革命”，已在中國印刷業(yè)展開。

　　當(dāng)前，中國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，必然會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾問題。從宏觀上看，中國印刷業(yè)面臨的環(huán)保問題主要包括：