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美利紙業(yè)借政府打壓民企爭(zhēng)奪梁水園煤礦

2012-04-18 10:34 來源：中國(guó)網(wǎng) 責(zé)編：陳培

摘要：: 圍繞一塊尚未勘探的煤炭區(qū)域，一家民營(yíng)企業(yè)和一家上市公司展開了長(zhǎng)達(dá)5年的爭(zhēng)奪。在這場(chǎng)遠(yuǎn)未結(jié)束的斗爭(zhēng)中，前者希望依靠法律維護(hù)自己的權(quán)益，后者借助的則是政府部門的權(quán)力支持。

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　　【CPP114】訊：圍繞一塊尚未勘探的煤炭區(qū)域，一家民營(yíng)企業(yè)和一家上市公司展開了長(zhǎng)達(dá)5年的爭(zhēng)奪。在這場(chǎng)遠(yuǎn)未結(jié)束的斗爭(zhēng)中，前者希望依靠法律維護(hù)自己的權(quán)益，后者借助的則是政府部門的權(quán)力支持。
　　
　　“暫停期”內(nèi)發(fā)證至今無人被追責(zé)
　　
　　梁水園位于寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市城區(qū)香山鄉(xiāng)。2005年8月，中衛(wèi)市金利工程運(yùn)輸有限公司(以下簡(jiǎn)稱“金利公司”)向國(guó)土資源部申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，對(duì)梁水園地區(qū)56.4平方公里的煤礦資源進(jìn)行勘探。2008年2月，根據(jù)寧夏國(guó)土資源廳的意見，國(guó)土資源部決定不予受理金利公司的探礦權(quán)申請(qǐng)。金利公司相繼提起行政復(fù)議和行政訴訟，2008年12月8日，國(guó)土資源部撤銷了《探礦權(quán)申請(qǐng)不予受理通知書》。
　　
　　在向國(guó)土資源部提起行政復(fù)議期間，金利公司意外得知，2007年12月17日，寧夏國(guó)土資源廳為中冶美利紙業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“美利紙業(yè)”)頒發(fā)了勘查許可證，勘查范圍包含在金利公司申請(qǐng)的范圍內(nèi)。
　　
　　2008年2月3日，金利公司向國(guó)土資源部提起行政復(fù)議，要求撤銷寧夏國(guó)土資源廳為美利紙業(yè)頒發(fā)的勘查許可證。2008年11月18日，國(guó)土資源部認(rèn)定金利公司申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)早于美利紙業(yè)，撤銷了美利紙業(yè)的勘查許可證。
　　
　　蹊蹺的是，早在2007年2月2日，國(guó)土資源部發(fā)出《通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)，起止時(shí)間是2007年2月2日至2008年12月31日。寧夏國(guó)土資源廳向美利紙業(yè)頒發(fā)勘查許可證是在“暫停期”內(nèi)的2007年12月17日，至今，這一違規(guī)行為無人被追責(zé)。
　　
　　官司勝訴后，公司董事長(zhǎng)自稱受到“迫害”
　　
　　金利公司勝訴后，從2009年2月開始，中衛(wèi)市公安局展開了針對(duì)公司董事長(zhǎng)許國(guó)清涉嫌犯罪的調(diào)查。許國(guó)清認(rèn)為，他是受到了“迫害”。(見本報(bào)2011年5月25日?qǐng)?bào)道《探礦權(quán)之爭(zhēng)背后的蹊蹺》)
　　
　　2009年3月4日，中衛(wèi)市公安局致函該市工商行政管理局(以下簡(jiǎn)稱“工商局”)，稱許國(guó)清涉嫌貸款詐騙、拒不執(zhí)行法院判決、虛報(bào)注冊(cè)資本犯罪，“建議你局依法撤銷金利公司的登記”。
　　
　　2009年6月12日，中衛(wèi)市工商局作出《行政處罰決定書》，認(rèn)定金利公司虛報(bào)注冊(cè)資本，決定對(duì)金利公司責(zé)令改正，罰款45萬元，上繳國(guó)庫(kù)。同一天，金利公司繳納了45萬元罰款，并注入了900萬元現(xiàn)金。中衛(wèi)市工商局核發(fā)了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　
　　然而，6月15日，中衛(wèi)市公安局再次致函工商局，要求吊銷金利公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第二天，中衛(wèi)市副市長(zhǎng)馬世軍召集由中衛(wèi)市公、檢、法、國(guó)土資源局、工商局等部門參加的會(huì)議，決定“盡快依法吊銷金利公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。6月30日，金利公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷。
　　
　　2011年12月5日，中衛(wèi)市公安局沙坡頭分局對(duì)許國(guó)清涉嫌貸款詐騙、拒不執(zhí)行法院判決予以撤案。2012年1月16日，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院認(rèn)定許國(guó)清涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本，“但犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰”，決定對(duì)許國(guó)清不予起訴。
　　
　　許國(guó)清不服申訴。3月14日，沙坡頭區(qū)人民檢察院復(fù)查維持原不起訴決定。許國(guó)清又向中衛(wèi)市人民檢察院提出申訴。
　　
　　許國(guó)清認(rèn)為，中衛(wèi)市政府、司法部門對(duì)他進(jìn)行處罰的目的很簡(jiǎn)單：吊銷金利公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，即使在已經(jīng)勝訴的情況下，公司也無法取得梁水園煤炭區(qū)的探礦權(quán)。
　　
　　為“意中人”量身定制出讓條件
　　
　　2011年2月28日，中衛(wèi)市人民政府發(fā)出《關(guān)于設(shè)置中衛(wèi)市梁水園煤礦區(qū)中東部采礦權(quán)“招拍掛”準(zhǔn)入條件的復(fù)函》，向國(guó)土資源廳建議，采礦權(quán)競(jìng)買人“必須具備”5個(gè)條件，如“在中衛(wèi)市已建成、正在計(jì)劃投資建設(shè)……的能源化工項(xiàng)目，并有中衛(wèi)市人民政府與企業(yè)簽訂的《項(xiàng)目投資協(xié)議》，建設(shè)總投資不低于20億元”，“在中衛(wèi)市設(shè)立的企業(yè)，注冊(cè)資金達(dá)到1億元”，這被認(rèn)為是為美利紙業(yè)量身定制的條件。中衛(wèi)市政府的“意中人”——美利紙業(yè)，是中衛(wèi)市唯一的上市公司。