美利紙業(yè)借政府打壓民企爭奪梁水園煤礦
2012-04-18 10:34 來源：中國網(wǎng) 責編：陳培
- 摘要：
- 圍繞一塊尚未勘探的煤炭區(qū)域，一家民營企業(yè)和一家上市公司展開了長達5年的爭奪。在這場遠未結(jié)束的斗爭中，前者希望依靠法律維護自己的權(quán)益，后者借助的則是政府部門的權(quán)力支持。
【CPP114】訊：圍繞一塊尚未勘探的煤炭區(qū)域，一家民營企業(yè)和一家上市公司展開了長達5年的爭奪。在這場遠未結(jié)束的斗爭中，前者希望依靠法律維護自己的權(quán)益，后者借助的則是政府部門的權(quán)力支持。
“暫停期”內(nèi)發(fā)證至今無人被追責
梁水園位于寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市城區(qū)香山鄉(xiāng)。2005年8月，中衛(wèi)市金利工程運輸有限公司(以下簡稱“金利公司”)向國土資源部申請?zhí)降V權(quán)，對梁水園地區(qū)56.4平方公里的煤礦資源進行勘探。2008年2月，根據(jù)寧夏國土資源廳的意見，國土資源部決定不予受理金利公司的探礦權(quán)申請。金利公司相繼提起行政復(fù)議和行政訴訟，2008年12月8日，國土資源部撤銷了《探礦權(quán)申請不予受理通知書》。
在向國土資源部提起行政復(fù)議期間，金利公司意外得知，2007年12月17日，寧夏國土資源廳為中冶美利紙業(yè)集團有限公司(以下簡稱“美利紙業(yè)”)頒發(fā)了勘查許可證，勘查范圍包含在金利公司申請的范圍內(nèi)。
2008年2月3日，金利公司向國土資源部提起行政復(fù)議，要求撤銷寧夏國土資源廳為美利紙業(yè)頒發(fā)的勘查許可證。2008年11月18日，國土資源部認定金利公司申請?zhí)降V權(quán)早于美利紙業(yè)，撤銷了美利紙業(yè)的勘查許可證。
蹊蹺的是，早在2007年2月2日，國土資源部發(fā)出《通知》，在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請，起止時間是2007年2月2日至2008年12月31日。寧夏國土資源廳向美利紙業(yè)頒發(fā)勘查許可證是在“暫停期”內(nèi)的2007年12月17日，至今，這一違規(guī)行為無人被追責。
官司勝訴后，公司董事長自稱受到“迫害”
金利公司勝訴后，從2009年2月開始，中衛(wèi)市公安局展開了針對公司董事長許國清涉嫌犯罪的調(diào)查。許國清認為，他是受到了“迫害”。(見本報2011年5月25日報道《探礦權(quán)之爭背后的蹊蹺》)
2009年3月4日，中衛(wèi)市公安局致函該市工商行政管理局(以下簡稱“工商局”)，稱許國清涉嫌貸款詐騙、拒不執(zhí)行法院判決、虛報注冊資本犯罪，“建議你局依法撤銷金利公司的登記”。
2009年6月12日，中衛(wèi)市工商局作出《行政處罰決定書》，認定金利公司虛報注冊資本，決定對金利公司責令改正，罰款45萬元，上繳國庫。同一天，金利公司繳納了45萬元罰款，并注入了900萬元現(xiàn)金。中衛(wèi)市工商局核發(fā)了新的營業(yè)執(zhí)照。
然而，6月15日，中衛(wèi)市公安局再次致函工商局，要求吊銷金利公司的營業(yè)執(zhí)照。第二天，中衛(wèi)市副市長馬世軍召集由中衛(wèi)市公、檢、法、國土資源局、工商局等部門參加的會議，決定“盡快依法吊銷金利公司的營業(yè)執(zhí)照”。6月30日，金利公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷。
2011年12月5日，中衛(wèi)市公安局沙坡頭分局對許國清涉嫌貸款詐騙、拒不執(zhí)行法院判決予以撤案。2012年1月16日，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院認定許國清涉嫌虛報注冊資本，“但犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰”，決定對許國清不予起訴。
許國清不服申訴。3月14日，沙坡頭區(qū)人民檢察院復(fù)查維持原不起訴決定。許國清又向中衛(wèi)市人民檢察院提出申訴。
許國清認為，中衛(wèi)市政府、司法部門對他進行處罰的目的很簡單：吊銷金利公司營業(yè)執(zhí)照后，即使在已經(jīng)勝訴的情況下，公司也無法取得梁水園煤炭區(qū)的探礦權(quán)。
為“意中人”量身定制出讓條件
2011年2月28日，中衛(wèi)市人民政府發(fā)出《關(guān)于設(shè)置中衛(wèi)市梁水園煤礦區(qū)中東部采礦權(quán)“招拍掛”準入條件的復(fù)函》，向國土資源廳建議，采礦權(quán)競買人“必須具備”5個條件，如“在中衛(wèi)市已建成、正在計劃投資建設(shè)……的能源化工項目，并有中衛(wèi)市人民政府與企業(yè)簽訂的《項目投資協(xié)議》，建設(shè)總投資不低于20億元”，“在中衛(wèi)市設(shè)立的企業(yè)，注冊資金達到1億元”，這被認為是為美利紙業(yè)量身定制的條件。中衛(wèi)市政府的“意中人”——美利紙業(yè)，是中衛(wèi)市唯一的上市公司。
“暫停期”內(nèi)發(fā)證至今無人被追責
梁水園位于寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市城區(qū)香山鄉(xiāng)。2005年8月，中衛(wèi)市金利工程運輸有限公司(以下簡稱“金利公司”)向國土資源部申請?zhí)降V權(quán)，對梁水園地區(qū)56.4平方公里的煤礦資源進行勘探。2008年2月，根據(jù)寧夏國土資源廳的意見，國土資源部決定不予受理金利公司的探礦權(quán)申請。金利公司相繼提起行政復(fù)議和行政訴訟，2008年12月8日，國土資源部撤銷了《探礦權(quán)申請不予受理通知書》。
在向國土資源部提起行政復(fù)議期間，金利公司意外得知，2007年12月17日，寧夏國土資源廳為中冶美利紙業(yè)集團有限公司(以下簡稱“美利紙業(yè)”)頒發(fā)了勘查許可證，勘查范圍包含在金利公司申請的范圍內(nèi)。
2008年2月3日，金利公司向國土資源部提起行政復(fù)議，要求撤銷寧夏國土資源廳為美利紙業(yè)頒發(fā)的勘查許可證。2008年11月18日，國土資源部認定金利公司申請?zhí)降V權(quán)早于美利紙業(yè)，撤銷了美利紙業(yè)的勘查許可證。
蹊蹺的是，早在2007年2月2日，國土資源部發(fā)出《通知》，在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請，起止時間是2007年2月2日至2008年12月31日。寧夏國土資源廳向美利紙業(yè)頒發(fā)勘查許可證是在“暫停期”內(nèi)的2007年12月17日，至今，這一違規(guī)行為無人被追責。
官司勝訴后，公司董事長自稱受到“迫害”
金利公司勝訴后，從2009年2月開始，中衛(wèi)市公安局展開了針對公司董事長許國清涉嫌犯罪的調(diào)查。許國清認為，他是受到了“迫害”。(見本報2011年5月25日報道《探礦權(quán)之爭背后的蹊蹺》)
2009年3月4日，中衛(wèi)市公安局致函該市工商行政管理局(以下簡稱“工商局”)，稱許國清涉嫌貸款詐騙、拒不執(zhí)行法院判決、虛報注冊資本犯罪，“建議你局依法撤銷金利公司的登記”。
2009年6月12日，中衛(wèi)市工商局作出《行政處罰決定書》，認定金利公司虛報注冊資本，決定對金利公司責令改正，罰款45萬元，上繳國庫。同一天，金利公司繳納了45萬元罰款，并注入了900萬元現(xiàn)金。中衛(wèi)市工商局核發(fā)了新的營業(yè)執(zhí)照。
然而，6月15日，中衛(wèi)市公安局再次致函工商局，要求吊銷金利公司的營業(yè)執(zhí)照。第二天，中衛(wèi)市副市長馬世軍召集由中衛(wèi)市公、檢、法、國土資源局、工商局等部門參加的會議，決定“盡快依法吊銷金利公司的營業(yè)執(zhí)照”。6月30日，金利公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷。
2011年12月5日，中衛(wèi)市公安局沙坡頭分局對許國清涉嫌貸款詐騙、拒不執(zhí)行法院判決予以撤案。2012年1月16日，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院認定許國清涉嫌虛報注冊資本，“但犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰”，決定對許國清不予起訴。
許國清不服申訴。3月14日，沙坡頭區(qū)人民檢察院復(fù)查維持原不起訴決定。許國清又向中衛(wèi)市人民檢察院提出申訴。
許國清認為，中衛(wèi)市政府、司法部門對他進行處罰的目的很簡單：吊銷金利公司營業(yè)執(zhí)照后，即使在已經(jīng)勝訴的情況下，公司也無法取得梁水園煤炭區(qū)的探礦權(quán)。
為“意中人”量身定制出讓條件
2011年2月28日，中衛(wèi)市人民政府發(fā)出《關(guān)于設(shè)置中衛(wèi)市梁水園煤礦區(qū)中東部采礦權(quán)“招拍掛”準入條件的復(fù)函》，向國土資源廳建議，采礦權(quán)競買人“必須具備”5個條件，如“在中衛(wèi)市已建成、正在計劃投資建設(shè)……的能源化工項目，并有中衛(wèi)市人民政府與企業(yè)簽訂的《項目投資協(xié)議》，建設(shè)總投資不低于20億元”，“在中衛(wèi)市設(shè)立的企業(yè)，注冊資金達到1億元”，這被認為是為美利紙業(yè)量身定制的條件。中衛(wèi)市政府的“意中人”——美利紙業(yè)，是中衛(wèi)市唯一的上市公司。
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