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以行政指導(dǎo)促進(jìn)商標(biāo)印制行業(yè)規(guī)范管理

2012-05-25 10:30 來(lái)源：中國(guó)工商報(bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: 上海市工商局松江分局倉(cāng)橋工商所辦事大廳近日十分熱鬧，永豐余紙業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人送來(lái)的“高效規(guī)范辦實(shí)事，熱情貼心為企業(yè)”的錦旗十分醒目。前來(lái)辦事的企業(yè)、個(gè)體工商戶紛紛贊揚(yáng)工商所不搞花架子，為企業(yè)辦實(shí)事的好作風(fēng)。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：上海市工商局松江分局倉(cāng)橋工商所辦事大廳近日十分熱鬧，永豐余紙業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人送來(lái)的“高效規(guī)范辦實(shí)事，熱情貼心為企業(yè)”的錦旗十分醒目。前來(lái)辦事的企業(yè)、個(gè)體工商戶紛紛贊揚(yáng)工商所不搞花架子，為企業(yè)辦實(shí)事的好作風(fēng)。
　　
　　前一陣子，該所干部發(fā)現(xiàn)永豐余紙業(yè)有限公司在印制行為上出現(xiàn)問題時(shí)，立即填發(fā)提示書告知，讓企業(yè)在第一時(shí)間內(nèi)糾正了違規(guī)行為。該企業(yè)為表示謝意，送上了一面錦旗。
　　
　　近年來(lái)，該所在商標(biāo)印制領(lǐng)域監(jiān)管中改變思路，堅(jiān)持打擊查處與預(yù)防規(guī)范相結(jié)合，大力推行行政指導(dǎo)柔性執(zhí)法模式，變單純的嚴(yán)管重罰、以罰代管為溫情執(zhí)法、柔性執(zhí)法，從源頭上有效遏制商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。
　　
　　底數(shù)全面摸清后，建立健全制度并執(zhí)行到位，強(qiáng)化監(jiān)管，是該所的做法之一。倉(cāng)橋工商所以網(wǎng)格化監(jiān)管為平臺(tái)，在責(zé)任區(qū)監(jiān)管的基礎(chǔ)上再劃分商標(biāo)印制行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格，將監(jiān)管任務(wù)分解到監(jiān)管組，落實(shí)到責(zé)任區(qū)干部，做到區(qū)域有監(jiān)管組，每人有責(zé)任企業(yè)，每個(gè)企業(yè)有責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任。
　　
　　責(zé)任區(qū)干部在提升監(jiān)管效能中，采取定期巡查、隨時(shí)暗訪、及時(shí)聯(lián)絡(luò)全所干部進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查等多種方式，轄區(qū)印制企業(yè)始終處于掌控狀態(tài)，既防止了無(wú)證照印刷企業(yè)的出現(xiàn)，又確保了各個(gè)印制單位主體資格的合法性。工商干部一次次檢查，既讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者感受到工商機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，也感動(dòng)感染了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，自覺遵守企業(yè)印制的法律、法規(guī)。
　　
　　出重拳與發(fā)預(yù)警相結(jié)合，以源頭規(guī)范管理為切入點(diǎn)，不讓任何違法行為蒙混過(guò)關(guān)，是該所的做法之二。該所在強(qiáng)化監(jiān)管中，以重大案件為切入點(diǎn)，對(duì)印制地點(diǎn)隱蔽、印制環(huán)節(jié)多、位于城鄉(xiāng)接合部和偏遠(yuǎn)地區(qū)的印制企業(yè)以及以往檢查中存在違法行為的企業(yè)開展重點(diǎn)檢查，不放過(guò)任何一個(gè)案件線索。某印制企業(yè)在商標(biāo)印制委托人未提供營(yíng)業(yè)證明文件和商標(biāo)注冊(cè)證的情況下，擅自承接并印制完成注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)志。該行為被工商干部當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)詞奪理，有著豐富經(jīng)驗(yàn)的工商干部立即上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)上比對(duì)，當(dāng)場(chǎng)證明這些商標(biāo)標(biāo)志有問題，經(jīng)營(yíng)者心服口服。
　　
　　當(dāng)然，該所更多的是通過(guò)建立違法行為易發(fā)生環(huán)節(jié)的預(yù)警機(jī)制，遏制違法行為的發(fā)生。針對(duì)易發(fā)多發(fā)問題及潛在風(fēng)險(xiǎn)，在印制企業(yè)籌備開業(yè)階段，工商干部就給予善意提醒、鄭重告誡，實(shí)施“源頭”預(yù)警;工商干部在市場(chǎng)巡查中，及時(shí)從不正常的市場(chǎng)“需求”中發(fā)現(xiàn)違法苗頭、現(xiàn)象，告誡、警示印制企業(yè)加強(qiáng)防范或立即糾正違法行為。實(shí)施預(yù)警制度后，轄區(qū)“僥幸式”、“跟風(fēng)式”違法印制現(xiàn)象大為減少。
　　
　　以行政指導(dǎo)為抓手，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，是該所正在努力探索的新做法。該所積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法，做到從查處案件向規(guī)范、指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從事后查處為主向事前防范為主轉(zhuǎn)變，從個(gè)案查處向行業(yè)整體規(guī)范轉(zhuǎn)變。該所每年定期舉辦商標(biāo)印制管理培訓(xùn)會(huì)，零距離為企業(yè)提供服務(wù)。今年4月，該所舉辦有轄區(qū)23家印制企業(yè)參加的培訓(xùn)會(huì)。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示，每次參加培訓(xùn)都長(zhǎng)知識(shí)，過(guò)去就是因?yàn)闆]有參加過(guò)類似的培訓(xùn)，把一些習(xí)以為常的錯(cuò)誤做法當(dāng)成是對(duì)的，甚至還以為是工商機(jī)關(guān)故意找茬兒。
　　
　　倉(cāng)橋工商所從規(guī)范辦案程序、注重社會(huì)效果角度出發(fā)，將行政指導(dǎo)貫穿執(zhí)法監(jiān)管工作的全過(guò)程，即堅(jiān)持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范。今年3月，倉(cāng)橋工商所開展商標(biāo)印制單位大走訪活動(dòng)，上門回訪企業(yè)整改情況，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范行為，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)印刷合同細(xì)節(jié)上存在的問題。通過(guò)查處、指導(dǎo)、回訪三步走方式，使轄區(qū)23家印制企業(yè)遵守法律、法規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
　　

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