新聞出版總署十項細則支持民間資本參與出版經(jīng)營
2012-07-02 11:15 來源：中國新聞出版報 責編：江佳
- 摘要：
- 新聞出版總署6月28日就民間資本參與出版經(jīng)營活動發(fā)出明確支持信號，當天發(fā)布的《關于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細則》中，具體扶持內容達十項�？偸鹩嘘P負責人稱，此舉意在充分調動民間資本參與文化建設，促進出版行業(yè)科學發(fā)展，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
【CPP114】訊：新聞出版總署6月28日就民間資本參與出版經(jīng)營活動發(fā)出明確支持信號，出版業(yè)將獲更大發(fā)展空間�！吨袊侣劤霭鎴蟆酚浾吡私獾�，總署當天發(fā)布的《關于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細則》中，具體扶持內容達十項�？偸鹩嘘P負責人稱，此舉意在充分調動民間資本參與文化建設，促進出版行業(yè)科學發(fā)展，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
《細則》最具突破性的政策，就是明確支持民間資本參與圖書出版經(jīng)營活動和黨報黨刊的經(jīng)營業(yè)務�！都殑t》提出，支持民間資本投資設立的文化企業(yè)，以選題策劃、內容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業(yè)圖書出版經(jīng)營活動；支持民間資本通過國有出版?zhèn)髅缴鲜衅髽I(yè)在證券市場融資參與出版經(jīng)營活動，支持國有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過上市融資的方式吸收民間資本，實現(xiàn)對民間資本的有序開放。與此同時，實行采編與經(jīng)營“兩分開”后的黨報黨刊出版單位，亦可在報刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，允許民間資本投資參股報刊出版單位的發(fā)行、廣告等業(yè)務，提高市場占有率。
在走出去出版經(jīng)營方面，《細則》也提出了兩條新政：一是支持民間資本從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店等出版發(fā)行業(yè)務；二是支持民間資本投資成立版權代理等中介機構，開展版權貿(mào)易業(yè)務。
針對民間資本的具體新聞出版項目，《細則》提出了扶持政策。如支持民營文化企業(yè)申報新聞出版改革和發(fā)展項目，申請國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；民間資本參與出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設時，在項目安排、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面予以國有資本同等待遇。
記者了解到，為使各項扶持政策更好落地，新聞出版總署還要求各級新聞出版行政管理部門規(guī)范市場準入，為民間資本從事出版經(jīng)營活動提供良好環(huán)境和制度保障；切實加強指導和管理，確保民間資本參與出版經(jīng)營活動健康發(fā)展。
為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，充分調動民間資本參與文化建設，促進出版行業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），結合出版行業(yè)特點，現(xiàn)就支持民間資本參與出版經(jīng)營活動，提出如下實施細則：
一、繼續(xù)支持民間資本投資設立印刷復制企業(yè)，從事出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品、可錄類光盤生產(chǎn)和只讀類光盤印刷復制經(jīng)營活動。
二、繼續(xù)支持民間資本投資設立出版物總發(fā)、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營企業(yè)，從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品發(fā)行經(jīng)營活動。
三、繼續(xù)支持民間資本投資設立網(wǎng)絡出版包括網(wǎng)絡游戲出版、手機出版、電子書出版和內容軟件開發(fā)等數(shù)字出版企業(yè)，從事數(shù)字出版經(jīng)營活動。
《細則》最具突破性的政策，就是明確支持民間資本參與圖書出版經(jīng)營活動和黨報黨刊的經(jīng)營業(yè)務�！都殑t》提出，支持民間資本投資設立的文化企業(yè)，以選題策劃、內容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業(yè)圖書出版經(jīng)營活動；支持民間資本通過國有出版?zhèn)髅缴鲜衅髽I(yè)在證券市場融資參與出版經(jīng)營活動，支持國有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過上市融資的方式吸收民間資本，實現(xiàn)對民間資本的有序開放。與此同時，實行采編與經(jīng)營“兩分開”后的黨報黨刊出版單位，亦可在報刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，允許民間資本投資參股報刊出版單位的發(fā)行、廣告等業(yè)務，提高市場占有率。
在走出去出版經(jīng)營方面，《細則》也提出了兩條新政：一是支持民間資本從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店等出版發(fā)行業(yè)務；二是支持民間資本投資成立版權代理等中介機構，開展版權貿(mào)易業(yè)務。
針對民間資本的具體新聞出版項目，《細則》提出了扶持政策。如支持民營文化企業(yè)申報新聞出版改革和發(fā)展項目，申請國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；民間資本參與出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設時，在項目安排、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面予以國有資本同等待遇。
記者了解到，為使各項扶持政策更好落地，新聞出版總署還要求各級新聞出版行政管理部門規(guī)范市場準入，為民間資本從事出版經(jīng)營活動提供良好環(huán)境和制度保障；切實加強指導和管理，確保民間資本參與出版經(jīng)營活動健康發(fā)展。
為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，充分調動民間資本參與文化建設，促進出版行業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），結合出版行業(yè)特點，現(xiàn)就支持民間資本參與出版經(jīng)營活動，提出如下實施細則：
一、繼續(xù)支持民間資本投資設立印刷復制企業(yè)，從事出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品、可錄類光盤生產(chǎn)和只讀類光盤印刷復制經(jīng)營活動。
二、繼續(xù)支持民間資本投資設立出版物總發(fā)、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營企業(yè)，從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品發(fā)行經(jīng)營活動。
三、繼續(xù)支持民間資本投資設立網(wǎng)絡出版包括網(wǎng)絡游戲出版、手機出版、電子書出版和內容軟件開發(fā)等數(shù)字出版企業(yè)，從事數(shù)字出版經(jīng)營活動。
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