行業(yè)時評：下一個增長機會是國企改革
2012-08-28 09:16 來源：南方周末 責編：喻小嘜
- 摘要：
- 重點和難點是大型企業(yè)，特別是央企母公司。央企的母公司一百多家，基本上是國有獨資的，一半以上是按照1988年的全民所有制企業(yè)法注冊的全民所有制企業(yè)，而不是按照后來的公司法注冊的公司制企業(yè)。要搞現(xiàn)代公司治理，又不說推進對母公司的改革，肯定是不行的。
【CPP114】訊：中國的國有部門在三十多年前的產(chǎn)出占工業(yè)產(chǎn)出的比重高達80%，經(jīng)歷上世紀八九十年代非國有部門的崛起和后來的國有部門大刀闊斧的改革，到2004年已經(jīng)急速下降到了30%左右，之后也有溫和下降，到2010年已經(jīng)降到了27%。
研究發(fā)現(xiàn)，2003年以來中國經(jīng)濟的高速增長得益于上一輪國企改革的改革紅利和入世紅利，而這些紅利已耗費得差不多了，我們需要創(chuàng)造新的改革紅利。 國有部門盡管體量龐大，并且在資源獲取上有較大優(yōu)勢，但由于活力和效率明顯處于弱勢。在2003年之后國企狀況較好的這幾年里，工業(yè)當中規(guī)模以上私營企業(yè) 的增加值增速一般都高于國企10個百分點以上，營業(yè)收入高出20個百分點以上。
國企應主要集中于涉及國家安全和提供公共產(chǎn)品的領域，以及其他極少數(shù)特殊行業(yè)，才不至于對市場化的資源配置和公平競爭的環(huán)境和法治體系構成實質(zhì)性妨礙。
改革的方式可以按照中央的精神和國家的政策，通過重組、聯(lián)合、出售等方式放開搞活中小企業(yè)，通過股權多元化和混合所有制等方式改造大型特大型企業(yè)。 全國有十二萬多家國企，小型企業(yè)超過10萬家，中型1.4萬家。全國國企虧損面達到35％，絕大多數(shù)是中小企業(yè)。所以中小企業(yè)的改制出售可以大力推進。
重點和難點是大型企業(yè)，特別是央企母公司。央企的母公司一百多家，基本上是國有獨資的，一半以上是按照1988年的全民所有制企業(yè)法注冊的全民所有制企業(yè)，而不是按照后來的公司法注冊的公司制企業(yè)。要搞現(xiàn)代公司治理，又不說推進對母公司的改革，肯定是不行的。
央企母公司的法人整體改制，可以走法人整體上市這條路，但除了涉及國家安全和提供公共產(chǎn)品等少數(shù)特殊行業(yè)的企業(yè)之外，還是要引入戰(zhàn)略投資者，在戰(zhàn)略投資者的持股比例上思想應該更加解放。
中國的資本積累已經(jīng)很高，人口紅利行將消失，我們必須要適應這種環(huán)境的變化力行改革，而國有企業(yè)改革就是一個突破口。
（作者系國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長）
研究發(fā)現(xiàn)，2003年以來中國經(jīng)濟的高速增長得益于上一輪國企改革的改革紅利和入世紅利，而這些紅利已耗費得差不多了，我們需要創(chuàng)造新的改革紅利。 國有部門盡管體量龐大，并且在資源獲取上有較大優(yōu)勢，但由于活力和效率明顯處于弱勢。在2003年之后國企狀況較好的這幾年里，工業(yè)當中規(guī)模以上私營企業(yè) 的增加值增速一般都高于國企10個百分點以上，營業(yè)收入高出20個百分點以上。
國企應主要集中于涉及國家安全和提供公共產(chǎn)品的領域，以及其他極少數(shù)特殊行業(yè)，才不至于對市場化的資源配置和公平競爭的環(huán)境和法治體系構成實質(zhì)性妨礙。
改革的方式可以按照中央的精神和國家的政策，通過重組、聯(lián)合、出售等方式放開搞活中小企業(yè)，通過股權多元化和混合所有制等方式改造大型特大型企業(yè)。 全國有十二萬多家國企，小型企業(yè)超過10萬家，中型1.4萬家。全國國企虧損面達到35％，絕大多數(shù)是中小企業(yè)。所以中小企業(yè)的改制出售可以大力推進。
重點和難點是大型企業(yè)，特別是央企母公司。央企的母公司一百多家，基本上是國有獨資的，一半以上是按照1988年的全民所有制企業(yè)法注冊的全民所有制企業(yè)，而不是按照后來的公司法注冊的公司制企業(yè)。要搞現(xiàn)代公司治理，又不說推進對母公司的改革，肯定是不行的。
央企母公司的法人整體改制，可以走法人整體上市這條路，但除了涉及國家安全和提供公共產(chǎn)品等少數(shù)特殊行業(yè)的企業(yè)之外，還是要引入戰(zhàn)略投資者，在戰(zhàn)略投資者的持股比例上思想應該更加解放。
中國的資本積累已經(jīng)很高，人口紅利行將消失，我們必須要適應這種環(huán)境的變化力行改革，而國有企業(yè)改革就是一個突破口。
（作者系國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長）
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