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屢教不改的中小造紙企業(yè)讓政府部門捉襟見肘

2013-04-10 08:44 來源：中國經(jīng)濟(jì)時報責(zé)編：王岑

摘要：: 自從山東濰坊地下水污染事件和“中國癌癥村地圖”掀起輿論的聲討和波瀾后，晨鳴紙業(yè)、博匯紙業(yè)等多家上市公司便被“盯梢”并列為重點(diǎn)整治對象。但這卻讓這些上市公司感到委屈。

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　　【CPP114】訊：地下水污染事件不斷上市公司叫屈
　　
　　那些“屢教不改”的中小造紙企業(yè)
　　
　　自從山東濰坊地下水污染事件和“中國癌癥村地圖”掀起輿論的聲討和波瀾后，晨鳴紙業(yè)、博匯紙業(yè)等多家上市公司便被“盯梢”并列為重點(diǎn)整治對象。但這卻讓這些上市公司感到委屈。
　　
　　晨鳴紙業(yè)證券辦公室人員此前曾向媒體表示，造紙企業(yè)肯定是有污染的，但廢水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)是允許排放的。公司用于造紙的水，經(jīng)過使用過濾后，再次循環(huán)利用，循環(huán)利用至不能再使用后，經(jīng)過環(huán)保設(shè)備處理，屬于達(dá)標(biāo)排放。
　　
　　“治理水污染，造紙行業(yè)中小企業(yè)首當(dāng)其沖。”根據(jù)國泰君安證券行業(yè)分析師王峰的調(diào)研，造紙行業(yè)排放的廢水大部分來自于中小企業(yè)，小企業(yè)幾乎就等同于落后產(chǎn)能和污水排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)。
　　
　　他告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者，造紙業(yè)屬于高污染、高消耗的行業(yè)，在世界范圍內(nèi)造紙工業(yè)廢水都是重要的污染源(日本、美國分別將造紙工業(yè)廢水列為六大公害和五大公害之一)。在造紙工業(yè)污水中，除了含有有害的化學(xué)無機(jī)物，還含有揮發(fā)酚、沉淀固形物、懸浮物、木質(zhì)素等有機(jī)物。這類物質(zhì)隨污水進(jìn)入水體后，在微生物對它們的分解過程中，需要消耗水體中的溶解氧，使水體含氧減少，從而影響魚類和其它生物的生長繁殖。同時，這樣的污水對人體危害極大，長期飲用將使人患癌。
　　
　　然而就是這樣的高污染行業(yè)，污染問題多年來卻沒有得到妥善的控制和治理。根據(jù)本報記者從國家環(huán)保部和國泰君安證券研究所獲得的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年全國造紙業(yè)廢水排放量和COD(化學(xué)需氧量)的排放量分別占到18%和26%，在所有行業(yè)中排名第一；然而造紙業(yè)產(chǎn)值卻僅占全國工業(yè)總產(chǎn)值的1.49%，與其污染排放量極不相匹。
　　
　　“造紙業(yè)污染嚴(yán)重，廢水排放量、COD排放量、COD排放強(qiáng)度等指標(biāo)均位列各行業(yè)首位。因此，如果國家決心整治國內(nèi)工業(yè)污水問題，造紙業(yè)無疑將是首要的治污對象。”中華環(huán)保聯(lián)合會副秘書長郭銘文也有相同的看法。他向本報記者分析，造紙行業(yè)市場集中度低、中小型漿紙廠數(shù)量多，產(chǎn)能過剩且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重；行業(yè)以價格競爭為主，大型紙企缺乏對價格的控制，這些因素使得造紙業(yè)成了水污染的罪魁禍?zhǔn)住?br /> 　　
　　“造紙行業(yè)排放的廢水其實(shí)大部分來自于中小企業(yè)。”王峰分析，造紙行業(yè)屬資金密集型行業(yè)，每萬噸產(chǎn)能需要投入4000萬—8000萬元的資金。由于巨大的資金需求，眾多小企業(yè)是無力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，加上監(jiān)管不嚴(yán)，因此我國造紙企業(yè)的規(guī)模平均不到3萬噸，大大低于世界平均的10萬噸水平。
　　
　　“由于沒有規(guī)模效應(yīng)，環(huán)保上的高投入又明顯超出了他們的承受范圍，不達(dá)標(biāo)排放，甚至偷排、暗排就成了必然的選擇。所以說，小企業(yè)幾乎就等同于落后產(chǎn)能和污水排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)。”他說。
　　
　　其實(shí)，上述情況早已是我國多年來的老大難問題，面對那些“屢教不改”的中小造紙企業(yè)，政府部門多少有些捉襟見肘。
　　
　　“我認(rèn)為，國家的環(huán)境技術(shù)管理體系應(yīng)盡快完善并升級，包括污染防治技術(shù)政策、污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、工程技術(shù)規(guī)范、技術(shù)評價制度、技術(shù)示范與推廣機(jī)制等內(nèi)容。”郭銘文建議，“另外，開展水污染治理，需從預(yù)防和治理兩方面著手。預(yù)防需從企業(yè)污染根源抓起，特別是針對那些中小型企業(yè)，加大污水處理及循環(huán)利用，減少污水排放量；而對已經(jīng)污染的地下水進(jìn)行治理則將是個長期性任務(wù)。”
　　

　　

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