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發(fā)泡餐具解禁：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與使用安全能否合二為一

2013-05-15 09:08 來(lái)源：中國(guó)包裝網(wǎng) 責(zé)編：錢(qián)瑩

摘要：: 發(fā)泡餐具獲得“重生”后，一些生產(chǎn)發(fā)泡餐具的企業(yè)持什么態(tài)度？街邊快餐店是否會(huì)繼續(xù)使用以及消費(fèi)者怎樣看？解禁后公眾最擔(dān)憂什么？記者采訪了成都市部分銷售商，街邊小吃攤以及一些消費(fèi)者，一探究竟。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：5月1日，被禁14年之久的一次性發(fā)泡塑料餐具正式迎來(lái)“解禁日”。從高溫有毒到符合標(biāo)準(zhǔn)、從環(huán)境污染到可回收利用……在爭(zhēng)議聲中，禁了14年的一次性發(fā)泡餐具獲得“重生”。

發(fā)泡餐具獲得“重生”后，一些生產(chǎn)發(fā)泡餐具的企業(yè)持什么態(tài)度？街邊快餐店是否會(huì)繼續(xù)使用以及消費(fèi)者怎樣看？解禁后公眾最擔(dān)憂什么？記者采訪了成都市部分銷售商，街邊小吃攤以及一些消費(fèi)者，一探究竟。

因“污染”和“有害”被禁14年

1999年1月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的發(fā)泡餐具目錄》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第6號(hào))，其中對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰，要求禁產(chǎn)、禁用，限期淘汰，即“6號(hào)令”、“禁白令”。

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委“禁白令”的相關(guān)理由是：一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)、使用、回收等各環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問(wèn)題；在生產(chǎn)過(guò)程中使用的發(fā)泡劑，有的會(huì)破壞大氣臭氧層，有的存在嚴(yán)重安全隱患；在高溫下使用不當(dāng)，易產(chǎn)生對(duì)人體健康有害的物質(zhì)；使用后隨意丟棄，會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；入土掩埋很難降解，會(huì)造成對(duì)土壤和地下水的污染，且回收和處理難度很大。

此后，在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2005年版和2011年版中，一次性發(fā)泡餐具又兩度被列入淘汰類產(chǎn)品。

據(jù)了解，一次性發(fā)泡塑料餐具最早于1986年開(kāi)始在中國(guó)鐵路上使用，由于廢棄的餐盒嚴(yán)重破壞鐵路沿線生態(tài)和景觀，原鐵道部于1995年5月起全面禁止在鐵路站車(chē)使用發(fā)泡餐具。到1999年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第6號(hào))，其中對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。

直到2013年2月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了局部調(diào)整，其中之一便是在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具的名稱。

對(duì)于一次性發(fā)泡塑料餐具解禁，國(guó)家發(fā)改委給出了五條理由：一是其符合國(guó)家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是使用后可以回收再利用；三是國(guó)際上許多國(guó)家和地區(qū)一直在使用；四是可以節(jié)約石油資源；五是社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。

禁而未絕成路邊攤“標(biāo)配”

從“被禁”到“解禁”，這14年來(lái)，發(fā)泡餐具一直是路邊小吃攤和燒烤攤的“標(biāo)配”。對(duì)路邊小攤販和快餐店來(lái)說(shuō)，禁與不禁都是一樣。

“這是您的燒烤，慢走哈！”5月6日晚，成都市新城市廣場(chǎng)對(duì)面的一小巷子里幾家燒烤攤的生意很不錯(cuò)。而記者注意到，這幾家小攤販用來(lái)給顧客打包的餐盒就是一次性發(fā)泡餐具。

“我賣(mài)燒烤也有幾年了，顧客打包一直用的這種餐盒。”賣(mài)燒烤的攤主告訴記者說(shuō)，之前也聽(tīng)說(shuō)過(guò)這種白色的發(fā)泡餐盒被國(guó)家禁止了，但是由于這種餐盒的進(jìn)價(jià)便宜，一個(gè)餐盒進(jìn)價(jià)不到一毛錢(qián)，所以大家都在用這種餐盒。

在某中學(xué)附近，記者看到了一輛用三輪車(chē)臨時(shí)改裝出來(lái)的快餐車(chē)，快餐車(chē)上擺放著涼面、涼皮、以及各種小吃，學(xué)生下課后來(lái)到快餐車(chē)旁，點(diǎn)的涼面等小吃紛紛都是打包帶走。

“我們屬于快餐性質(zhì)，沒(méi)有桌子和板凳，食客一直是打包，打包我們一直用的這種餐盒。”攤主告訴記者說(shuō)，“最主要的是，這種餐盒價(jià)格便宜”，我們使用這種發(fā)泡餐盒的量比較大，一個(gè)月算下來(lái)要節(jié)約一筆不小的錢(qián)。還有一個(gè)原因就是這種發(fā)泡餐盒多是有人直接送貨上門(mén)，打個(gè)電話就行，很方便。

在一些早點(diǎn)攤，記者注意到，他們給顧客裝早點(diǎn)的多是超薄塑料袋和白色發(fā)泡餐具。據(jù)了解，發(fā)泡餐具因其成本低，冬天能保溫，以及質(zhì)量輕等特點(diǎn)，一直禁而不絕，小吃攤、燒烤店、早餐店、中低檔餐館一直在使用。

事實(shí)上，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然一次性發(fā)泡塑料餐具從1999年就被禁用，但由于其“禁而不絕”，部分人在聽(tīng)聞其解禁的消息之后才知道“原來(lái)它已被禁14年”。也有部分商家知道“被禁”，但由于各種原因仍一直在用。

是否有毒和白色污染引公眾擔(dān)憂

盡管?chē)?guó)家發(fā)改委對(duì)于解禁的理由言之鑿鑿，但面對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具的“突然解禁”。公眾卻表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂：發(fā)泡餐具究竟有毒還是無(wú)毒？會(huì)不會(huì)導(dǎo)致“白色污染”重現(xiàn)？

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)泡餐具的“有毒論”和“無(wú)毒論”一直存在爭(zhēng)議。國(guó)家發(fā)改委在給出的解禁理由中只提到發(fā)泡餐具符合國(guó)家食品包裝用具標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有明確提及其安全性問(wèn)題。發(fā)泡餐具回歸市場(chǎng)，消費(fèi)者最關(guān)心的是安全問(wèn)題。

“當(dāng)使用一次性發(fā)泡塑料餐具盛裝熱食物或熱開(kāi)水時(shí)，通常溫度超過(guò)攝氏65度以上。在這個(gè)溫度下，一次性發(fā)泡餐具中的雙酚A等物質(zhì)所含的毒素就會(huì)析出，浸入食物。如果生產(chǎn)發(fā)泡餐具的原料中有害物質(zhì)濃度超標(biāo)，加工過(guò)程中工藝控制不好，發(fā)泡餐具將會(huì)有毒。”有毒論消費(fèi)者表示。

“只要不用微波爐加熱，不用開(kāi)水蒸煮，不盛放100℃以上高溫食品，合格的發(fā)泡餐具是安全的，不會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)。”無(wú)毒論消費(fèi)者表示。

對(duì)此，中國(guó)疾控中心食品安全研究所曾經(jīng)做了發(fā)泡餐具的毒性實(shí)驗(yàn)，發(fā)泡餐具在正常生活環(huán)境中使用，是能夠保證安全的。但也有媒體報(bào)道，在一些發(fā)泡餐具工廠，生產(chǎn)原料中竟然包含廢料和再生料，存在食品安全隱患。同時(shí)，一些專家指出發(fā)泡餐具正常使用完全能保證安全。

眾所周知，發(fā)泡餐具最早于1986年開(kāi)始在中國(guó)鐵路上使用，由于廢棄的塑料垃圾給鐵路沿線生態(tài)以及景觀造成了嚴(yán)重破壞，鐵道部于1991年開(kāi)始研究治理鐵路沿線“白色污染”的對(duì)策，并于1995年5月起全面禁止在鐵路站車(chē)使用發(fā)泡餐具。那么，解禁后發(fā)泡餐具的應(yīng)用面增廣，應(yīng)用量增大后，將會(huì)不會(huì)導(dǎo)致白色污染重現(xiàn)也是消費(fèi)者最為關(guān)心的話題。

此外，有環(huán)保組織表示，由于一次性發(fā)泡餐具成本低、回收利用價(jià)值相對(duì)低、質(zhì)量輕，很容易就被大量地隨意廢棄，白色污染風(fēng)險(xiǎn)可能加重。此外，還有質(zhì)疑稱，一次性發(fā)泡塑料餐具的解禁會(huì)對(duì)現(xiàn)有一次性餐具消費(fèi)環(huán)保觀念產(chǎn)生一定的沖擊。

“實(shí)際上，公眾與專家對(duì)發(fā)泡餐具解禁的擔(dān)憂很多，總結(jié)起來(lái)，主要是環(huán)境和健康兩方面，政府應(yīng)從這方面出發(fā)建立完善相關(guān)體制。”相關(guān)人士評(píng)價(jià)道。

企業(yè)觀望生產(chǎn) 消費(fèi)者關(guān)注回收

國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)指出，全國(guó)生產(chǎn)非發(fā)泡塑料餐具并已取得生產(chǎn)許可證的正規(guī)企業(yè)有1400家。

而發(fā)泡餐盒14年來(lái)盡管被禁，但國(guó)內(nèi)一直在生產(chǎn)、有一定規(guī)模的企業(yè)有87家，近半數(shù)集中在廣東一帶，此外還有一些無(wú)名無(wú)姓無(wú)照的小作坊，總數(shù)可能有100家左右，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)泡餐具每年銷量約150億個(gè)，通過(guò)廉價(jià)銷售占據(jù)過(guò)半市場(chǎng)份額。

在如此大的年銷量蛋糕中，發(fā)泡餐盒的解禁，是否會(huì)讓更多企業(yè)加入？消費(fèi)者最關(guān)注什么？

“解禁后，對(duì)我們生產(chǎn)發(fā)泡餐具的企業(yè)總的來(lái)說(shuō)，是件很好的事情，但是現(xiàn)在具體的政策還沒(méi)下來(lái)之前，下一步怎么做，我們還是先等等看”。成都一餐具公司負(fù)責(zé)人告訴記者說(shuō)。

5月8日至9日，記者致電成都市生產(chǎn)發(fā)泡餐具的生產(chǎn)廠家，負(fù)責(zé)人均表示，現(xiàn)在具體政策還沒(méi)出來(lái)，不會(huì)輕易加大生產(chǎn)。

另外，發(fā)泡餐具解禁后，消費(fèi)者怎么看呢？記者采訪了諸多市民，其中有近半表示，對(duì)發(fā)泡餐具還是存有“戒心”。有近半市民表示，可以接受發(fā)泡餐具，但是更關(guān)注發(fā)泡餐具回收體系。“在發(fā)泡餐具被禁這么多年，我在路邊店買(mǎi)東西還是經(jīng)常用，現(xiàn)在國(guó)家又將發(fā)泡餐具解禁，說(shuō)明它對(duì)人體不會(huì)造成影響，但是解禁后，大量使用的話我更關(guān)注的是否有健全的回收體系。”張女士告訴記者說(shuō)。

世界各國(guó)都在使用發(fā)泡餐具

記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一次性發(fā)泡塑料餐具除中國(guó)大陸外，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)都在生產(chǎn)使用，且各國(guó)的相關(guān)法律和回收體系不一。

在日本，發(fā)泡餐盒基本看不到純白的，而是五顏六色的，非常精巧。甚至有企業(yè)開(kāi)發(fā)出可以耐125攝氏度的產(chǎn)品，作為熱食品和油炸食物的包裝�；厥辗矫妫毡疽竺癖娫谑褂眠^(guò)后將發(fā)泡餐具送至特定回收點(diǎn)，在送之前還要清洗干凈。

在美國(guó)和歐盟，一次性發(fā)泡餐盒主要用于漢堡、快餐以及舞會(huì)和野餐活動(dòng)的包裝，以及用于生鮮托盤(pán)。他們研制出的發(fā)泡聚苯乙烯托盤(pán)不僅能抗凍還能保溫，還在超市使用的發(fā)泡托盤(pán)中添加高分子的材料，可以吸收肉類的血水，添加抗氧化成分，則能使利用這種托盤(pán)包裝的肉類的保鮮期從2天延長(zhǎng)到7天。

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