【CPP114】訊：當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的。但是也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“三期疊加”階段，各種深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，需要高度重視經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難和風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌兼顧、多措并舉。

  人民日?qǐng)?bào)發(fā)表國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義文章表示，從審計(jì)實(shí)踐看，當(dāng)前需處理好八個(gè)方面的關(guān)系。

  一是處理好科學(xué)決策與推動(dòng)落實(shí)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況的報(bào)告、督查、考核和問責(zé)。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展制定了一系列重大政策措施，十八屆三中全會(huì)又作出了全面深化改革的決定。改革發(fā)展的方向十分明確，關(guān)鍵是勇于擔(dān)當(dāng)、有效作為、抓好落實(shí)。要建立報(bào)告制，各地各部門定期向中央報(bào)告政策措施貫徹落實(shí)情況；建立督查制，重點(diǎn)監(jiān)督檢查行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)是否真正取消或下放，財(cái)政、金融、稅收、投資、外貿(mào)等改革措施是否落實(shí)，打通“最先一公里”和“最后一公里”；建立考核問責(zé)制，對(duì)各級(jí)各部門及主要負(fù)責(zé)同志貫徹落實(shí)中央政策措施情況，實(shí)行年度考核和問責(zé)，對(duì)落實(shí)中央政策好、改革措施到位、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的地區(qū)和主要負(fù)責(zé)人，可以考慮采取適當(dāng)方式予以鼓勵(lì)。

  二是處理好優(yōu)化增量與激活存量的關(guān)系，促進(jìn)財(cái)政提質(zhì)增效。當(dāng)前形勢(shì)下，在深化財(cái)政體制改革的同時(shí)，可以考慮從改進(jìn)財(cái)政管理方式入手，積極推進(jìn)財(cái)政資源整合，切實(shí)提升財(cái)政管理的層次和水平。進(jìn)一步理順中央主管部門在財(cái)政資金分配中的權(quán)責(zé)，盡快啟動(dòng)中央部門層面專項(xiàng)資金清理整合，健全專項(xiàng)資金分配、使用機(jī)制，著力解決權(quán)能交叉、管理分散、審批鏈條長(zhǎng)、監(jiān)管成本高、使用績(jī)效差的問題。合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，將適合地方管理的事項(xiàng)連同資金分配權(quán)、項(xiàng)目確定權(quán)交由地方，而將一些主要由中央下?lián)苜Y金而由地方完成的事權(quán)上收中央，切實(shí)解決一方面大量建設(shè)項(xiàng)目無錢動(dòng)工、另一方面又有大量專項(xiàng)資金閑置的矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，減少競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政支出，以增量帶動(dòng)存量，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益和引導(dǎo)作用；加強(qiáng)存量資金清理和收入征繳，以存量壯大增量，對(duì)確屬?zèng)]有指定用途或因政策變化無需繼續(xù)執(zhí)行的存量資金，應(yīng)全面清理，由地方統(tǒng)籌安排，盡快落實(shí)到項(xiàng)目，使沉淀的財(cái)政資金盡快發(fā)揮效益，帶動(dòng)社會(huì)有效需求增長(zhǎng)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。