自2003年起，山東首先從污染最為嚴(yán)重的造紙行業(yè)入手，實施了第一個分階段逐步加嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn)——《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。此后，分4個階段逐步完成了由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向流域性標(biāo)準(zhǔn)的過渡。第一階段，從2003年5月1日起，草漿造紙外排廢水COD執(zhí)行420mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值，略嚴(yán)于450 mg/L的原國家標(biāo)準(zhǔn)，向行業(yè)發(fā)出“標(biāo)準(zhǔn)即將加嚴(yán)”的明確信號。第二階段，從2007年1月1日起，大幅度加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，草漿造紙外排廢水COD執(zhí)行300mg/L的限值。規(guī)模較大、工藝技術(shù)裝備較先進的企業(yè)具備達標(biāo)排放的能力，達標(biāo)無望的企業(yè)主動選擇結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三階段，出臺流域性綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，流域標(biāo)準(zhǔn)第一時段與造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第三時段相銜接，實現(xiàn)了行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)與流域綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的對接，草漿造紙外排廢水COD執(zhí)行300——150mg/L的限值。第四階段，自2010年1月1日起，統(tǒng)一執(zhí)行流域性排放標(biāo)準(zhǔn)，重點保護區(qū)和一般保護區(qū)COD分別執(zhí)行60mg/L、100mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值，嚴(yán)于原國家標(biāo)準(zhǔn)4——8倍，從實質(zhì)上取消了高污染行業(yè)“排污特權(quán)”。

  實踐證明，在全省取消行業(yè)水污染物排放特權(quán)，不僅沒有減緩山東省經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭，而且加快了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。