分散性印刷品廣告監(jiān)管的難點(diǎn)

  處罰力度相對不足。當(dāng)前，工商部門查處分散性印刷品廣告的主要依據(jù)是《印刷品廣告管理辦法》。該辦法對違法分散性印刷品廣告的處罰規(guī)定為，工商部門責(zé)令發(fā)布者停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的處以50元以下罰款。50元以下的罰款，對于分散性印刷品廣告發(fā)布者而言，額度偏低,無法起到警示震懾作用。

  審查把關(guān)缺失。根據(jù)《印刷品廣告管理辦法》規(guī)定，廣告經(jīng)營者被賦予了對印刷品廣告監(jiān)督管理的職責(zé)，也是當(dāng)前印刷品廣告制作發(fā)布環(huán)節(jié)唯一的把關(guān)主體。對于分散性印刷品廣告而言，設(shè)計(jì)工藝和制作程序簡單，發(fā)布者經(jīng)常會(huì)選擇非正規(guī)的印刷機(jī)構(gòu)印制，逃避正規(guī)廣告經(jīng)營主體的審查。如一些分散性印刷品廣告印制單位往往沒有任何資質(zhì)，幾個(gè)人操作簡裝式機(jī)器，租賃門市房從事廣告印制業(yè)務(wù)，缺少專業(yè)的設(shè)計(jì)人員、應(yīng)有的廣告常識(shí)和法律知識(shí)，致使分散性印刷品廣告的內(nèi)容及用語未經(jīng)審查得以發(fā)布。

  工商部門取證難、監(jiān)管難。分散性印刷品廣告的發(fā)布地點(diǎn)相對分散，商場、集市等人員密集區(qū)隨處可見，更有甚者采取印制地點(diǎn)與發(fā)布場所相分離的方法，即先在某廣告印刷窩點(diǎn)印刷，然后到其他地區(qū)雇人分散發(fā)放，造成工商部門取證難、監(jiān)管難。

  解決分散性印刷品廣告監(jiān)管難的對策

  強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。一是周期性、季節(jié)性的“熱點(diǎn)”廣告，如在節(jié)假日銷售旺季、招生高峰期等時(shí)間段發(fā)布的分散性印刷品廣告，應(yīng)有針對性地開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效防范違法違規(guī)行為發(fā)生；二是與群眾身心健康息息相關(guān)的熱點(diǎn)廣告，如醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告。

  充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、12315、“一會(huì)兩站”等渠道作用，開辟分散性印刷品廣告違法行為舉報(bào)綠色通道，及時(shí)接受并調(diào)查處理消費(fèi)者在分散性印刷品廣告方面的糾紛和投訴舉報(bào)。

  加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法。要積極向地方黨委、政府請示匯報(bào)，爭取由其牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度，使工商、食藥監(jiān)、城管、衛(wèi)生、公安等部門能夠各司其職，分工合作監(jiān)管好分散性印刷品廣告市場。

  廣泛宣傳教育引導(dǎo)。應(yīng)采取現(xiàn)代化、多媒體形式，如電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等宣傳《廣告法》，也可以采取傳統(tǒng)宣傳教育方式，比如發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場接受咨詢等形式，向廣大分散性印刷品廣告經(jīng)營業(yè)主宣傳《廣告法》《廣告管理?xiàng)l例》《印刷品廣告管理辦法》等法律法規(guī)。