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時政聚焦：中國經(jīng)濟的“韌性”在哪里？

2014-12-25 09:56 來源：BWCHINESE中文網(wǎng) 責編：顧穎瑩

摘要：: 中央經(jīng)濟工作會議提出要“用好中國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地”。究竟何為一個經(jīng)濟體的韌性？中國經(jīng)濟的韌性主要體現(xiàn)在哪里？如何發(fā)揮中國經(jīng)濟的巨大韌性？

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如果沒有政策上面的巨大調(diào)整的彈性,沒有體制的適應性改革去滿足更有效率的經(jīng)濟活動的需求,一段時期的超常增長或投資擴張遺留下來的那些累贅就會越積越多,拖垮經(jīng)濟的發(fā)展,讓經(jīng)濟增長失去動力和活力。

過去30多年,中國總體上保持了政府和市場之間相對良性的互動關系,這種關系維持了中國這個經(jīng)濟體到目前為止的韌性。這種互動性的關系可以體現(xiàn)在很多方面,經(jīng)濟學家可以對之作很好的研究。

比如中國的財政體制,在改革開放之后中央力求向地方分權,高度的財政分權形成高度的地方化和地區(qū)之間的競爭,市場化的趨勢得以形成。我覺得這是互動關系非常重要的體現(xiàn)。

中國的產(chǎn)業(yè)政策在國家層面上體現(xiàn)得很弱,產(chǎn)業(yè)政策基本是在地方政府層面上體現(xiàn)出來的。這是中國有競爭力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往以產(chǎn)業(yè)集聚的方式在地方形成與擴張的原因。

中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是以中央部委主導的產(chǎn)業(yè)集中的方式推進,這一點使市場的導向和力量得以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中保留下來。

還要提及的一個互動的方面是,地方政府始終保留了公共性的資本支出責任,沒有這樣的責任,中國的基礎設施不可能有這么大的改進。基礎設施的改進實際上為私人的投資行為創(chuàng)造了非常好的條件,穩(wěn)定了私人投資的回報。

當然,也不可忘記,地方政府始終希望幫助地方企業(yè)去連接全球生產(chǎn)鏈也是政府與市場良性互動的重要表現(xiàn),像浙江、廣東就做得非常出色,它們把地方企業(yè)成功地連接到了全球生產(chǎn)鏈中去了,這也是今天中國經(jīng)濟最有活力的部分。

除此之外,地方政府都比較支持局部制度的創(chuàng)新,從當年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財政包干,到上世紀90年代的私營企業(yè)的崛起,包括國有企業(yè)的民營化,再到現(xiàn)在的土地制度、戶籍制度的改革,都是靠地方的局部改革試驗來形成主流和共識的。這樣就可以不斷克服經(jīng)濟面臨的新約束。中國經(jīng)濟走到一定階段,就要面臨新的約束。

沒有任何一次的改革可以解決所有的問題,需要不斷地克服各種各樣的約束。這需要政府與市場的良性互動而不是對立割裂才有可能。