對(duì)于國(guó)內(nèi)紙業(yè)來(lái)說(shuō)，這不是個(gè)壞消息。一方面廢紙價(jià)漲傳導(dǎo)到企業(yè)增厚了利潤(rùn)，另一方面，致力于國(guó)內(nèi)廢紙囤積和分揀的企業(yè)開(kāi)始加大投入。而在筆者看來(lái)，國(guó)內(nèi)廢紙漲價(jià)恰逢一系列國(guó)家環(huán)保政策的發(fā)力期，國(guó)內(nèi)造紙業(yè)迎來(lái)了介入廢紙回收體系，升級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳時(shí)機(jī)。

    針對(duì)進(jìn)口廢紙的政策陸續(xù)出臺(tái)：2017年5月，環(huán)保部暫停廢紙進(jìn)口許可證審批，導(dǎo)致今年經(jīng)過(guò)審批核定的進(jìn)口廢紙量?jī)H為2811萬(wàn)噸。2017年7月，中國(guó)正式向世界貿(mào)易組織提交文件，表示2017年底開(kāi)始將不再接收國(guó)外的廢棄塑膠、紙類(lèi)、廢棄爐渣、紡織品等。2017年8月，環(huán)保部發(fā)布新版《進(jìn)口廢物管理目錄》，未經(jīng)分揀的廢紙從限制進(jìn)口調(diào)整為禁止進(jìn)口。

    眾所周知，進(jìn)口廢紙分揀好質(zhì)量高很受企業(yè)青睞。早在上世紀(jì)90年代，筆者在山東太陽(yáng)紙業(yè)看到過(guò)美國(guó)進(jìn)口的廢紙，大多以花花公子這類(lèi)的高質(zhì)量銅版紙雜志為主，可以直接制成高品質(zhì)的木漿。而2017年政策直接倒逼以進(jìn)口廢紙為主要原料的企業(yè)眼光開(kāi)始轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)廢紙。

    2017年1月，《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》由工信部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布，提出到2020年，國(guó)內(nèi)廢紙回收利用規(guī)模達(dá)到5500萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)廢紙回收利用率達(dá)到50%。還要求廢紙?jiān)偕�利用示范要以廢紙產(chǎn)生量大、利用量大的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善收運(yùn)、分選、打包等物流體系，建設(shè)電子交易平臺(tái)，提供資金、交易、信息等綜合服務(wù)，培育3家-5家經(jīng)營(yíng)量在30萬(wàn)噸以上大型廢紙加工交易示范基地，在區(qū)域廢紙供應(yīng)鏈中發(fā)揮重要集聚功能。

    由此看來(lái)，政策以?xún)?nèi)外組合拳的形式發(fā)力，紙業(yè)從前些年提倡林紙漿一體化發(fā)展，圍繞用紙養(yǎng)林，用林促紙的產(chǎn)業(yè)政策，開(kāi)始逐步走向了以國(guó)內(nèi)廢紙為原料的新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，特別是在包裝紙板和新聞紙領(lǐng)域，傳統(tǒng)的草制漿、化學(xué)制漿100%被淘汰。利用廢紙制漿，企業(yè)可以達(dá)到制漿廢物的全部資源化利用，實(shí)現(xiàn)清潔綠色生產(chǎn)。如果加上衛(wèi)生用紙和特種紙等領(lǐng)域，廢紙漿利用也占到我國(guó)紙漿總體用量的70%左右，這一比例還在逐年上升。

    國(guó)內(nèi)紙業(yè)需要相關(guān)政策扶持。全國(guó)人大代表、山東華泰集團(tuán)董事長(zhǎng)李建華多年來(lái)呼吁建議，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2015年制定發(fā)布了再生資源增值稅返還政策，把廢紙列入增值稅返還目錄。

    政策扶持也催生了瓦楞紙業(yè)的新龍頭，江蘇飛翔紙業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)利稅年均以40%以上速度遞增，他們?cè)诳蛻?hù)所在地開(kāi)設(shè)廢紙收購(gòu)點(diǎn)，企業(yè)20多輛超長(zhǎng)貨車(chē)每天送貨返回時(shí)又把廢紙?jiān)�料帶了回�?lái)。企業(yè)每年近10萬(wàn)噸的瓦楞紙成品和每天近30噸的廢紙?jiān)�料，就這樣被運(yùn)出運(yùn)進(jìn)的。

    紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式由此初見(jiàn)端倪，以企業(yè)投資為主導(dǎo)的廢紙回收體系逐步成型，政策支持和市場(chǎng)化程度的加深成為廢紙回收業(yè)長(zhǎng)期走向。造紙企業(yè)的介入有助于建立統(tǒng)一的廢紙回收分類(lèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，有助于提高廢紙的回收質(zhì)量，有助于保障廢紙回收的穩(wěn)定渠道，可以改變目前國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分廢紙降級(jí)使用浪費(fèi)資源的狀況。

    今天，我國(guó)城市每天會(huì)產(chǎn)生800多噸廢棄紙，隨著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，垃圾分類(lèi)處理面臨巨大壓力。

    今天，我國(guó)造紙行業(yè)達(dá)到了萬(wàn)億的產(chǎn)值規(guī)模，龐大的產(chǎn)能對(duì)應(yīng)著不斷變化的市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)上下游無(wú)處不在的環(huán)保壓力制約著造紙業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    廢紙作為目前污染最低、最符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的造紙?jiān)�料，穩(wěn)定的價(jià)格和完善的回收體系是成為造紙業(yè)強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。禁止進(jìn)口國(guó)外廢紙，雖然使很多造紙企業(yè)囤積大量的廢紙?jiān)�料，打壓了市�?chǎng)的炒作性因素，短時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)了廢紙價(jià)格的波動(dòng)。但是更長(zhǎng)遠(yuǎn)和可靠的舉措還在于，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)廢紙回收市場(chǎng)的高速成長(zhǎng)，投資廢紙回收體系的建設(shè)，借機(jī)理順我國(guó)造紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式，我們的企業(yè)家應(yīng)該有這樣的遠(yuǎn)見(jiàn)。