歐洲咨詢公司Frontier Economics近日發(fā)布的一份報(bào)告給英國取消數(shù)字出版物增值稅提供了“強(qiáng)有力”的經(jīng)濟(jì)理由。

  這份名為《數(shù)字出版物零增值稅評估》（Assessing the Case for Zero-Rating VAT on Digital Publications）的報(bào)告是Frontier Economics受英國出版商協(xié)會（Publishers Association）和專業(yè)出版商協(xié)會（Professional Publishers Association）委托獨(dú)立研究的成果。報(bào)告的發(fā)布掐準(zhǔn)了時(shí)間，英國政府預(yù)算即將在下周一（10月29日）公布。

  在研究了圖書、期刊和雜志市場后（沒有報(bào)紙），F(xiàn)rontier Economics指出，英國財(cái)政部2019-2020年度取消數(shù)字出版物增值稅的直接成本為2.1億英鎊，而到2023-2024年度獎增加到2.5億英鎊。這一成本僅占2019-2020年稅收總額的0.03%，增值稅收入總額的0.14%，與其他免稅商品和服務(wù)（如處方藥或兒童服裝）的成本相比并不算高。

  而且減免增值稅后，圖書館等公共資助機(jī)構(gòu)能以更便宜的價(jià)格購買免稅數(shù)字出版物，由此可以為財(cái)政部節(jié)省5000-5500萬英鎊，省下來的費(fèi)用可以部分抵消免稅成本。

  報(bào)告承認(rèn)，很難準(zhǔn)確預(yù)測免除增值稅的利好能在多大程度上由出版商傳導(dǎo)到消費(fèi)者身上，這要依“特定市場”而定。但是Frontier Economics指出，消費(fèi)者可以用從降價(jià)的數(shù)字出版物上省下來的錢購買其他商品，從而促進(jìn)這些替代商品增值稅稅收的提升，也可以進(jìn)一步抵消因取消數(shù)字出版物增值稅產(chǎn)生的成本。

  免除增值稅還將帶來其它可觀的好處。假設(shè)圖書和期刊的增值稅被取消，出版商就會降價(jià)。這將有助于擴(kuò)大閱讀的社會和經(jīng)濟(jì)效益，尤其是對“預(yù)算受限”的受眾來說，包括低收入人群、公共圖書館、學(xué)生和學(xué)術(shù)圖書館。報(bào)告指出，據(jù)估算，英國納稅人每年有25億英鎊的費(fèi)用花在提高識字率上，到2025年可能消耗GDP增長中320億英鎊。

  減免增值稅也可以刺激出版商加大在人才培養(yǎng)上的投資，從而跟上在線平臺的創(chuàng)新步伐。出版業(yè)可能因此進(jìn)一步擴(kuò)張，通過貢獻(xiàn)更多的公司稅、所得稅和國家保險(xiǎn)費(fèi)用，讓更多的錢回流到財(cái)政部手中。根據(jù)Frontier Economics的計(jì)算，書籍和期刊出版部門年總值32億英鎊，對廣泛的英國經(jīng)濟(jì)的直接以及潛在貢獻(xiàn)可達(dá)到78億英鎊。

  此外，統(tǒng)一紙質(zhì)和數(shù)字出版物的稅費(fèi)還將簡化稅制，節(jié)省企業(yè)和英國稅務(wù)海關(guān)總署的開支。

  英國出版商協(xié)會首席執(zhí)行官斯蒂芬?羅汀格（Stephen Lotinga）對此評論道:“政府現(xiàn)在有權(quán)削減閱讀稅，而且預(yù)算很快就會公布，是時(shí)候讓財(cái)政大臣采取行動了�！�

  “這項(xiàng)新的研究表明，這項(xiàng)稅改能讓消費(fèi)者受益，也能夠帶來顯著的經(jīng)濟(jì)利好。政府現(xiàn)在必須采取行動，堅(jiān)持長期以來的原則，即稅收不會成為讀書和學(xué)習(xí)的障礙�！�

  “英國消費(fèi)者廣泛閱讀電子書和其他數(shù)字格式的讀物，這對殘障人士至關(guān)重要。這種極不公平且不合邏輯的稅收在現(xiàn)代社會毫無意義。讀者不應(yīng)該因?yàn)檫x擇接受數(shù)字化而受到懲罰�！�

  目前英國紙質(zhì)圖書和期刊的增值稅為零，但數(shù)字出版物的稅率為20%。本月早些時(shí)候，歐盟經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)委員會（Ecofin）通過了一項(xiàng)提案，允許所有成員國自由裁量，跟紙質(zhì)書一樣免除電子書、有聲書的增值稅。